Решение от 23.06.2020 по делу № 2а-1164/2020 от 07.05.2020

№2а-1164/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием административного истца Семичевой М.П., представителя административных ответчиков Белорецкого МО СП УФССП России по РБ, судебного пристава –исполнителя Белорецкого межрайонного УФССП по РБ Халитовой Д.В. – Тимиргалеевой Г.Р. по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело № 2а-1164/2020 по административному исковому заявлению Семичевой Марии Петровны к судебному приставу –исполнителю Белорецкого межрайонного УФССП по РБ Халитовой Диане Вениаминовне, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов, Управлению УФССП по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава –исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Семичева М.П. обратилась в суд с иском к судебному приставу –исполнителю Белорецкого межрайонного УФССП по РБ Халитовой Д.В., Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов, Управлению УФССП по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава –исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что ... судебным приставом –исполнителем Белорецкого МО УФССП по РБ Халитовой Д.В. возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ... о взыскании с Семичевой М.П. в пользу ИП Яганшина Д.С. задолженности по договорам купли –продажи №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ... с рассрочкой платежа в общей сумме ... руб. Постановлением от ... судебным приставом –исполнителем Белорецкого МО УФССП по Республике Башкортостан Халитовой Д.В. наложен арест на расчетные счета №..., №..., открытые в ПАО Сбербанк. Исполнительное производство возбуждено на основании заочного решения мирового судьи судебного участка №... по ... от .... Семичева М.П. считает постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ... незаконным, поскольку о том, что в отношении нее ведется гражданское судопроизводство, она не знала, извещений по месту регистрации не получала. Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом –исполнителем по месту жительства должника, месту пребывания или местонахождению его имущества. Судебный пристав –исполнитель Белорецкого МО УФССП по Республике Башкортостан Халитова Д.В. в день возбуждения исполнительного производства №...-ИП от ... и вынесения соответствующего постановления обязана направить Постановление о возбуждении исполнительного производства регистрируемым заказным почтовым отправлением с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления должнику по адресу местожительства и регистрации должника: .... О том, что в отношении нее ведется исполнительное производство она узнала только после наложения ареста на расчетные счета, открытые в ПАО Сбербанк. ... Семичева М.П. направила судебному приставу –исполнителю Халитовой Д.В. заявление о предоставлении в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное заявление получено Белорецким МО УФССП по Республике Башкортостан ..., но до настоящего времени не рассмотрено. Постановление о возбуждении исполнительного производства Семичевой М.П. не получено. Семичева М.П. просит признать действия судебного пристава –исполнителя Белорецкого УФССП по Республике Башкортостан Халитовой Д.В незаконными, отменить исполнительное производство №...-ИП от ... и снять арест с расчетных счетов №..., №..., открытые в ПАО Сбербанк на имя Семичевой М.П.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в качестве административных соответчиков по делу привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица привлечен ИП Яганшин Д.С.

В судебном заседании административный истец –Семичева М.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства она до сих пор не получила, не смотря на отправленное ею заявление. Кроме того, у нее изменился адрес месте жительства, но судебный пристав –исполнитель не направила запрос в УФМС о ее регистрации, было возбуждено исполнительное производство и вся корреспонденция направлялась по адресу, по которому она не проживает с 2016 года.

Представитель административных ответчиков Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ и судебного пристава –исполнителя Халитовой Д.В.–Тимиргалеева Г.Р., действующая на основании доверенности, заявленные требования Семичевой М.П. не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, пояснив, что согласно ФЗ от ... №... «Об исполнительном производстве» судебный пристав –исполнитель вправе запрашивать сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций, получать от них объяснения, информацию, справки. Поскольку это не является обязанностью, запросы о месте регистрации должников в УФМС не направляются. По заявлению Семичевой М.П. был направлен ответ по адресу: .... Судебным приставом –исполнителем выполнены все исполнительский действия, предусмотренные ФЗ от ... №... «Об исполнительном производстве», в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель соответчика –Управления УФССП по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежащим образом извещен.

Заинтересованное лицо – ИП Яганшин Д.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исполнительное производство №...-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Из материалов исполнительного производства следует, что ... на основании исполнительного листа №... от ..., выданного и.о.мирового судьи судебного участка №... по ... Республики Башкортостан Габдрахмановой Р.И., возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании денежных средств в отношении должника Семичевой М.П. в пользу взыскателя ИП Яганшин Д.С.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Семичевой М.П. ... по адресу: ....

... обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму ... руб., находящиеся на счете №... ПАО Сбербанк России, №... АО «Альфа –Банк», №... Уральский банк ПАО Сбербанк, а также иные счета, открытые на имя Семичевой М.П.

Постановлением судебного пристава –исполнителя от ... обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах ... руб.

В силу ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Указанная норма Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является императивной и устанавливает обязанность суда проверять сроки обращения в суд независимо от наличия соответствующего заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении и в судебном заседании Семичева М.П. заявляла о том, что не была извещена службой судебных приставов о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени она не получала, а в суд обратилась ..., то есть с соблюдением предусмотренного законом срока.

Материалы дела не содержат сведений, с достоверностью опровергающих сообщенную истцом информацию о дате, с которой ему стало известно о нарушении его прав оспариваемыми действиями, бездействием, постановлением судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что десятидневный срок обращения в суд с административным иском о признании незаконными решения, действий, бездействия судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Установлено, что ... Семичева М.П. обратилась с заявлением в Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов УФССП по РБ о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ....

Согласно реестра почтовых отправлений ответ на указанное обращение направлено, Семичевой М.П. по адресу: ... ....

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем произведены действия, кроме предусмотренного пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представляется, что все меры, предпринятые судебным приставом-исполнителем, составили круг необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, в том числе по установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, действия судебного пристава –исполнителя Халитовой Д.В. в рамках данного исполнительного производства соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве", не нарушают права должника в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ... №...-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

При таких обстоятельствах, учитывая, что при исполнении служебных обязанностей судебный пристав –исполнитель имеет право обращаться за содействием к сотрудниками органов внутренних дел, органов миграционного учета и к иным органам государственной власти, что не является его обязанностью, а также наличие задолженности, оснований для признания незаконными действий судебного пристава –исполнителя, отмене исполнительного производства №...-ИП от ..., а также снятии ареста с расчетных счетов №..., №..., открытых в ПАО Сбербанк России на имя Семичевой М.П., суд не усматривает.

Поскольку действия судебного пристава –исполнителя являются обоснованными, оспариваемое действие совершено при наличии достаточных на то оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и в соответствии с предоставленной судебному приставу –исполнителю федеральным законодательством компетенцией, оснований для удовлетворения требований Семичевой М.П. о признании действий судебного пристава –исполнителя и оспариваемого постановления незаконными не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░