Решение по делу № 2-841/2018 от 22.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2018 года              г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре Сивакове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина Александра Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Никитин А.А. обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области и просит, с учётом уточнения, признать решение от <дата> № об отказе в установлении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 пп. 2 ФЗ № «О страховых пенсиях» недействительным в части; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости по с. 30 п. 1 пп. 2 ФЗ № «О страховых пенсиях» с <дата>, включив в его специальный стаж периоды: период обучения в ГПТУ № с <дата> по <дата>, период работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика ручной сварки с ССМУ-32 тр. «Мособлсантехмонтаж-1», период с <дата> по <дата> – срочной военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил, с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика ССМУ-5 Строительно-монтажного треста.

В обоснование заявленных требований истец указал, что оспариваемым решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области ему отказано в установлении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого льготного стажа – 12 лет 6 месяцев.

<дата> истец обратился за назначением пенсии в 55 лет.

ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области признало стаж 04 месяца 22 дня /с учетом прохождения военной службы по призыву /2 месяца 11 дней – ограничением, установленным предпоследним абзацем п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным пост. Сов. Мин. СССР от 03.08.1972 года № 590/ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665/.

Период обучения в ГПТУ № с <дата> по <дата>, период работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ССМУ № тр. «Мособлсантехмонтаж-1», период работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в ССМУ-5 Строительно-монтажного треста не засчитаны в льготный стаж по основаниям, подробно указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Не согласившись с данным решением, Никитин А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Никитин А.А. в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования, с учётом уточнения, по основаниям, изложенным в уточнённом иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области Ветхова Т.Н. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отказе.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит уточненные исковые требования Никитина А.А. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, <дата> Никитин А.А. обратился в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> Никитину А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев /копия решения на л.д. 24-26/.

Из данного решения следует, что льготный стаж истца составляет 04 месяца 22 дня, с учётом периода прохождения военной службы по призыву /2 месяца 11 дней – ограничением, установленным предпоследним абзацем п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных пост. Сов.Мин.ФИО5 от <дата> №/ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> №/.

Период работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ССМУ-32 тр. «Мособлсантехмонтаж-1» не засчитан в льготный стаж по Списку № 2 р.32 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. пост. Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, так как работа за вышеуказанный период протекала при сокращенном рабочем дне /период работы до 18 лет/.

Период обучения с <дата> по <дата> не включен в льготный стаж для определения права по Списку № в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 на соответствующих видах работ с учётом Постановления правительства РФ от <дата> №.

Период работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в ССМУ-5 Строительно-монтажного треста не может быть засчитан в льготный стаж по Списку № р.32 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 /за периоды работы до 01 января 1992 года/, так как по представленным документам невозможно определить занятость на ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах под слоем флюс или в среде углекислого газа. Кроме того, вышеуказанный период не засчитан в льготный стаж по Списку № р. 33 ш.23200000-19756 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, так как по представленным документам невозможно подтвердить занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено указанным разделом Списка № 2.

Истцом обжалуется решение в части не включения в его специальный стаж указанных периодов.

Суд не соглашается с решением ГУ – УПФ РФ № № в оспариваемой части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статьи 39 ( часть 1 ) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В Постановлении Конституционного Суда РФ 29.01.04 г. говорится о том, что «…принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1.2.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты … ».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории РСФСР до 01.01.2002 года. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 /далее – Положение/, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В период с <дата> по <дата> Никитин А.А проходил обучение в СПТУ № <адрес> по профессии «Электрогазосварщик» /л.д. 9/, то есть на момент обучения истца действовавшее правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы. Согласно представленной трудовой книжке за периодом обучения следовал период работы в ССМУ № тр. «Мособлсантехмонтаж-1» в должности газоэлектросварщика ручной сварки, который ответчиком включен в специальный стаж истца, в связи с чем, период обучения подлежит также включению в специальный стаж Никитина А.А..

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу ст. 43 КЗоТ РФ для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю.

Никитин А.А. с <дата> по <дата> работал в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ССМУ № тр. «Мособлсантехмонтаж-1», куда был трудоустроен по направлению после окончания обучения в СПТУ №. В указанный период истец выполнял все предусмотренные для данной должности обязанности в течение полного рабочего дня, продолжительность которого была установлена для истца в соответствии со ст. 43 КЗоТ РФ, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

В пп. "к" п. 109 данного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> /л.д. 10-12/ может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку период работы с <дата> по <дата> включен ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области в специальный стаж Никитина А.А.. При этом, поскольку ответчиком учтен период прохождения военной службы по призыву 2 месяца 11 дней, суд считает необходимым исключить указанный период.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45), выпуск 2, часть 1, раздел "Сварочные работы", содержащим характеристику работ газосварщика, газорезчика, электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, работа электрогазосварщика включает в себя как ручную дуговую, плазменную сварку (что является основной работой электросварщика ручной сварки), так и газовую сварку деталей, конструкций и трубопроводов (что является основной работой газосварщика), а также кислородную ручную и плазменную фигурную резку бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных и стационарных машинах (что составляет основную работу газорезчика).

Период работы Никитина А.А. с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в ССМУ-5 Строительно-монтажного треста, подтвержденный записями в трудовой книжке /л.д. 15-23/ также подлежит включению в специальный стаж, поскольку <дата> Никитин А.А. принят электрогазосварщиком четвертого разряда, <дата> переведен газоэлектросварщиком 5-го разряда.

На основании оценки имеющихся в деле доказательств, о том, что несмотря на отсутствие первичных учетных документов, свидетельствующих о том, на каком виде сварки работал Никитин А.А. в спорный период времени, обстоятельства того, что истец в это время по своей профессии был занят на ручной сварке в течение полного рабочего дня нашли свое подтверждение. Доказательств наличия на вышеуказанном предприятии иного вида сварки либо выполнения Никитиным А.А. иной работы, отвлечений от нее, ответчиком не представлено, в связи с чем, период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Учитывая, что при включении в специальный стаж Никитина А.А. указанных выше периодов работы у него возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст 30. ч.1 п. 2 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения за назначением пенсии – <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № 22 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> № ░░ – ░░░░ № 22 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 30 ░. 1 ░░. 2 ░░ № 400 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░ ░░ № 22 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 30 ░. 1 ░░. 2 ░░ № 400 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ <░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ № ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░-32 ░░. «░░░░░░░░░░░░░░░░░░-1»;

- ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ /░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 11 ░░░░/;

- ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-5 ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░