Решение по делу № 2-135/2024 от 01.07.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 05 августа 2024 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Олина П.В.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2024 (УИД: 43RS0041-01-2024-000191-92) по исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области к администрации Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области, администрации Шабалинского района Кировской области об обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальным образованиям «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области», «Шабалинский муниципальный район Кировской области» об обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, в котором указал, что на территории кладбища, расположенного в с. Архангельское Новотроицкого сельского поселения отсутствует место для размещения контейнеров для сбора ТКО. Просит обязать муниципальное образования Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области в лице администрация Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области и муниципальное образование Шабалинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области организовать оборудование контейнерной площадки на территории земельного участка кладбища с. Архангельское с кадастровым номером 43:37:320247:966 в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями, обязать муниципальное образование Шабалинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области включить созданную на земельном участке с кадастровым номером 43:37:320247:966 контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Шабалинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Шабалинского района Бердинских Д.Л. исковые требования поддержал.

Представитель администрации Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель администрации Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что с иском согласен.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 13 Закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

На основании п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В судебном заседании установлено, что в с. Архангельское Новотроицкого сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером 43:37:320247:966 расположено муниципальное кладбище. На территории указанного кладбища не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, что приводит к образованию несанкционированных мест накопления отходов.

Таким образом, исковые требования об обязании оборудовать контейнерные площадки, подлежат удовлетворению.

Определяя лицо, обязанное оборудовать контейнерные площадки, суд исходит из следующего.

Участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО в сельских поселениях является вопросом местного значения муниципальных районов и решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (пункт 18 части 1, часть 4 статьи 14 Закона N 131-ФЗ).

Такие полномочия могут быть закреплены за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельских поселений (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14 Закона N 131-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относится в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, в частности создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункты 1, 3 статьи 8 Закона N 89-ФЗ).

Законом Кировской области от 06.06.2007 N 131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области" к полномочиям органом местного самоуправления сельского поселения создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО не отнесено.

Таким образом, обязанность по оборудованию контейнерной площадки в с. Архангельское на территории земельного участка с кадастровым номером 43:37:320247:966, на котором расположено муниципальное кладбище, должна быть возложена на муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Шабалинского района Кировской области.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Обязанность по ведению реестра мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 12 Правил N 1039)

Таким образом, исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области об обязании включить созданную на земельном участке с кадастровым номером 43:37:320247:966 контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области к администрации Шабалинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Шабалинского района Кировской области организовать оборудование контейнерной площадки на территории земельного участка кладбища с. Архангельское с кадастровым номером 43:37:320247:966 в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями, включить созданную на земельном участке с кадастровым номером 43:37:320247:966 контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Шабалинского района.

В удовлетворении исковых требований прокурора Шабалинского района Кировской области к администрации Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2024 года.

Судья П.В. Олин