Решение по делу № 33-14290/2019 от 30.10.2019

Судья Дурнова Н.Г. дело 33-14290/2019

2-1740/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2019 г. г.о.Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Желтышевой А.И.

судей Ефремовой Л.Н., Евдокименко А.А.

при секретаре Мурзабековой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Козловой А.И. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

по апелляционным жалобам администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Козловой А.И.– удовлетворить.

Признать за Козловой А.И. право собственности на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, СНТ "Нижние Дойки - массив №", улица 4, участок №а площадью 522 кв.м., в следующих координатах

№	Х	У
1	402268.75	1380693.53
2	402264.02	1380715.45
3	402251.43	1380713.34
4	402240.32	1380710.58
5	402245.27	1380690.34
1	402268.75	1380693.53

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И.

У С Т А Н О В И Л А:

Козлова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании за ней права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что имеет в пользовании земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения садоводства, по адресу:<адрес>, СНТ "Нижние Дойки - массив №", улица 4, участок №а. площадь. 522 кв.м., что подтверждается соответствующим заключением председателя СНТ "Нижние Дойки - массив №".

В 2018 г. она решила воспользоваться правом на приватизацию земельного участка и обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного в собственность бесплатно.

Распоряжением ДГ г.о. Самара № № РД-316 от 13.02.2019г. в предварительном согласовании участка отказано в связи с тем, что участок находится в зоне Р-3 (зона природных ландшафтов).

Не согласившись с данным отказом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. самара обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся заводу п/я № выделены под сады рабочих и служащих предприятий и организаций Красноглинского района земли в районе урочища «Нижние Дойки» 20 гектар.

Решением Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № созданы садоводческие товарищества, в частности при завкоме КНПО «Труд»,, на земельном участке в районе бывшей городской свалки «Дойки» на площади 28 гектар.

Решением Красноглинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества «Нижние Дойки», созданного на базе моторного завода НПО «Труд».

Из имеющейся в материалах дела справке об изменениях наименования предприятия ОАО «Кузнецов» ДД.ММ.ГГГГ объединенная организация п/я 78 переименована в Куйбышевский моторный завод, ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевское научно – производственное объединение «Труд» Куйбышевский моторный завод.

Согласно Уставу СНТ «Нижние дойки – массив №» товарищество учреждено общим собранием граждан от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся землепользователями земельного участка под разведение индивидуального сада, предоставленного Куйбышевскому моторному заводу на основании Приказа НКК СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Решения Исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно заключению правления СНТ «Нижние Дойки – массив№» от27.12.2018г. Козлова А.И. является членом СНТ «Нижние дойки – массив№» и с 1998 года имеет в пользовании дачный участок, находящийся по адресу: <адрес>, СНТ "Нижние Дойки - массив №", улица 4, участок №а, который расположен в границах план-схемы, согласованной Главой городского округа Самара от 18.02.2016г.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП Арслановой И.А. в фактическом пользовании истицы находится земельный участок площадью 522 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Нижние Дойки - массив №", улица 4, участок №а. Земельный участок сформирован с отображением границ земельного участка на местности.

Спорный земельный участок, при сопоставлении координат массива СНТ «Нижние дойки – массив№», расположен в границах территории СНТ «Нижние дойки — массив№», согласованной Главой городского округа Самара от 18.02.2016г.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, представленным истцом

Таким образом, спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается помимо вышеуказанных документов, также показаниями свидетелей.

Членская книжка Козловой А.И., квитанции об оплате членских взносов в СНТ, списки членов СНТ от 2003 года также подтверждают факт принадлежности спорного участка Козловой А.И.

Ранее Козловой А.И. земельные участки бесплатно в собственность не предоставлялись.

При этом, как следует из Чертежа участка, испрашиваемого гражданами Чайка Н.П. Козловой А.И. и другими, для узаконения существующих дач, согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, часть участков в массиве № ранее находилась в лесной зоне и относилась к Самарскому лесничеству, квартал 91. В связи с этим, Актом предварительного выбора от 11.07.1994г. Самарский мехлесхоз согласовал передачу испрашиваемых гражданами участков под дачи в постоянное пользование.

Согласно информационного письма от 29.07.19 года № 14321 филиала «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка площадью 522 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Нижние Дойки – массив 3», улица 4, участок 2а в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно выписке из ИСОГД г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ.19г. года №<адрес> -1-1 представленной Департаментом градостроительства г.Самара земельный участок истца находится в зоне природных ландшафтов Р – 3 и зоне коллективных садов Р-5 по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый участок не расположен в границах красных линий.

Дав оценку установленным обстоятельствам, доводам сторон, нормам права, суд пришел к выводу, что требования Козловой А.И.о признании за ней права собственности на вышеуказанный земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению, оснований для отказа в иске не усматривается, поскольку земельный участок, испрашиваемый истцом, соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Судебная коллегия признает указанные выводы суда правильными, соответствующими материалам и обстоятельствам дела.

При этом, нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться как препятствие для удовлетворения требований Козловой А.И., поскольку данный земельный участок сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61.

В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Кроме того, согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок 606кв.м. находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов и к землям лесного фонда не относится. (информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №)

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии доказательств наличия у истца права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, утвержденного плана границ земельного участка СНТ, не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам дела, в которых, вопреки доводам жалоб, имеются указанные доказательства и судом им дана надлежащая оценка, как и доводам о нахождении спорного земельного участка в зоне Р – 3.

Правила п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № судом применены обоснованно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 28.08.2019 г. оставить без изменений, а апелляционные жалобы администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи