Решение по делу № 2а-1292/2019 от 04.03.2019

К делу № 2а-1292/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2019 года                                                                   г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Катбамбетова М.И., при секретаре Давитиян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ телеканала «Студия «ЛагоНаки» ООО «А-Медиа» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратились в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование указано, что Управлением на основании плана деятельности от 15.11.2017г. проведено плановое мероприятие в отношении редакции печатного средства массовой информации – телеканала «Студия «ЛагоНаки». Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ телеканала «Студия «ЛагоНаки» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации телеканал «Студия «ЛагоНаки» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 28.11.2018г.                №-дн. Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ – телеканала «Студия «ЛагоНаки» в 2017-2018 годах не осуществлялся.

Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телеканала «Студия «ЛагоНаки» (свидетельство о регистрации СМИ от 25.02.2013 ЭЛ № ТУ 23-01070).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении делв в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст.19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.6 ст.20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации.

Однако, статьи 15 и 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" разделяет дела о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ и дела о прекращении деятельности СМИ в разные категории дел.

Следовательно п.6 ст.20 КАС РФ в данном случае не подлежит применению.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, рассматриваемое административное исковое заявление в соответствии со ст.19 КАС РФ подсудно Майкопскому городскому суду в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь ввиду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации») является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 15.11.2017г. проведено плановое мероприятие в отношении редакции печатного средства массовой информации – телеканала «Студия «ЛагоНаки», учредителем которой является ООО «А-Медиа».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ телеканалом «Студия «ЛагоНаки» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации телеканала «Студия «ЛагоНаки» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 28.11.2018г. №-дн.

Согласно материалов дела установлено, что атом мероприятия по радиоконтролю проведенного ФГУП «Главный радиочастотный центр» выявлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работа РЭС, вещающего телепрограмму «Студия «ЛагоНаки» в диапазоне часто 48,5-790 МГц на территории РА не зафиксирована.

Также вещание телепрограммы «Студия «ЛагоНаки» в сети «Интернет» не зафиксировано.

На основании требований законодательства, а также вышеизложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что выпуск СМИ – телеканала «Студия «ЛагоНаки» в 2017-2018 годах не осуществлялся.

Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телеканала «Студия «ЛагоНаки» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ТУ 23-01070).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ телеканала «Студия «ЛагоНаки» ООО «А-Медиа» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телеканала «Студия «ЛагоНаки» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ТУ 23-01070).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий:                         М.И. Катбамбетов