Решение по делу № 2-146/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-146/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.

с участием помощника прокурора Куртамышского района Овчаренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 марта 2016 в г.Куртамыш

гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Голощаповой Т.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Голощаповой Т.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что в ходе проверки было установлено, что Голощапова Т.М. с 22.11.2011 состоит на учете у врача - нарколога ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина» с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 медицинским противопоказанием является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ- 10: F10-F16,F18,F19). Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Из ГИБДД МО МВД России «Куртамышский» представлена информация, что Голощаповой Т.М. 13.03.2008 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В». Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Поскольку Голощапова Т.М. страдает заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, следовательно, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью, дал пояснения в соответствии с изложенным в заявлении. Пояснил, что 03.11.2015 на ответчика сотрудником полиции был составлен протокол по ст.20.21 КоАП РФ за нахождение в пьяном виде в улице Ленина г.Куртамыша, 05.11.2015 вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, определено наказание в виде штрафа 500 руб., который ею оплачен 08.02.2016 Считает, что, управляя транспортными средствами, ответчик представляет опасность для неопределенного круга лиц, передвигающихся по дорогам Российской Федерации.

Ответчик Голощапова Т.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что хроническим алкоголиком не является, о том, что состоит на учете у врача-нарколога райбольницы и должна являться на отметку, не знала. 03.11.2015 в связи с переживаниями по поводу смерти мужа употребила большое количество медицинских препаратов, ей стало плохо, поэтому близкие вызвали «скорую помощь», алкоголь в тот день она не употребляла, протокол сотрудником полиции на нее за появление в состоянии

опьянения в общественном месте не составлялся, штраф не платила. Водительское удостоверение ей необходимо, т.к. она ежедневно на своей машине ездит по области, продавая товар, тем самым зарабатывает себе на жизнь.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РФ «Куртамышский» в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрении дела.

Представитель третьего лица ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И.Золотавина» ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что Голощапова Т.М. поставлена им на учет 22.11.2011 с диагнозом «<данные изъяты>». С 19 по 26 октября 2011г. она проходила лечение в стационаре Курганского областного наркологического диспансера, <данные изъяты>, она была предупреждена о постановке на диспансерный учет, о чем в выписном эпикризе из диспансера имеется ее подпись. 07.12.2011г. обращалась к психиатру <данные изъяты> была направлена к врачу-наркологу, но не явилась. С января 2012 она уклоняется от наблюдения у врача-нарколога. 14.11.2013 она пришла на прием к врачу в связи с получением судебной повестки в качестве ответчика по иску прокурора о прекращении действия ее права на управление транспортными средствами, пояснив, что не приходит на прием в связи с проживанием в <адрес>. 03.11.2015 ее родными, с которыми она проживает в одной квартире, была вызвала «скорая помощь» из-за злоупотребления ответчиком алкоголем и неадекватным поведением. Приехавшим сотрудником райбольницы Голощаповой был поставлен диагноз «<данные изъяты>». Считает иск прокурора обоснованным, постановку на диспансерный наркологический учет ответчика законной.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Куртамышского района.

Судом установлено, что с 22.11.2011 Голощапова Т.М. состоит на учете у врача –нарколога ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина» с диагнозом «<данные изъяты>».

13.03.2008 Голощапова Т.М. получила водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, и проведение обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования водителей транспортных средств. Целью

такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с международной классификацией болезней, введенной приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 №170, код заболевания F10.2 –психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости, «хронический алкоголизм».

Согласно п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 медицинским противопоказанием является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ- 10: F10-F16,F18,F19).

Пунктом 4 ст. 24 указанного закона установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Понятие источников повышенной опасности содержится в ст. 1079 ГК РФ, которая к таким источникам относит и использование транспортных средств.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона Российской Федерации " О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им автомобилем

Законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, т. е. противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно пункту 10 Приказа Минздрава России от 15.11.2012 N 929н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология" врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) осуществляет выявление наркологических заболеваний, медицинское освидетельствование, профилактическое наблюдение, проведение лечебных мероприятий, диспансерное наблюдение, определение медицинских показаний для направления пациентов для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, направление на медикосоциальную реабилитацию, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам других специальностей, выполнение профилактических мероприятий.

Статьей 28 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их

категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанной нормы закона следует, что прекращение действия права управления транспортными средствами возможно только при наличии водительского удостоверения и ухудшения состояния здоровья после получения водительского удостоверения, основанного на медицинском заключении.

Голощапова Т.М., управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, поскольку до настоящего времени нуждается в диспансерном наблюдении.

    Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 № 704
"О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР.

Снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления). Для больных хроническим алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Судом установлено, что Голощапова Т.М. с 19 по 26 октября 2011 года находилась на лечении в Курганском областном наркологическом диспансере, куда поступала на лечение с диагнозом «<данные изъяты>» в фазе обострения, в запойном состоянии.

Из данного эпикриза видно, что ответчик была предупреждена о постановке ее на диспансерный учет, о чем в эпикризе имеется ее подпись.

Согласно сведениям из амбулаторной карты Голощаповой Т.М., после госпитализации из ГКУ «КОНД» обращалась к психиатру в связи с <данные изъяты>), была направлена к наркологу, но на прием не явилась. С 2011 бывали запои по 2-3 дня. С января 2012 по ноябрь 2013 на прием к врачу-наркологу не являлась, явилась 14.11.2013 в связи с получением судебной повестки по делу по иску к ней прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами. С этого времени также к врачу-наркологу не являлась. 03.11.2015 она была привлечена к административной ответственности – штрафу 500 руб. по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, в тот же день ее родные обратились в отделение «скорой помощи» райбольницы для оказание Голощаповой медицинской помощи в связи со злоупотреблением ею алкоголем и неадекватным поведением. Медицинским работником райбольницы был установлен диагноз «<данные изъяты>».

Факт заболевания и постановки Голощаповой Т.М. на учет у врача-нарколога установлены из объяснения сторон и подтверждены справками ГИБДД МО МВД России «Куртамышский» и Куртамышской центральной районной больницы, выпиской из амбулаторной карты, пояснениями представителя больницы ФИО5, эпикризом из Курганского наркодиспансера.

Судом установлено, что Голощапова Т.М. после вынесения судом 17.12.2013 определения о прекращении производства по делу по иску прокурора к Голощаповой Т.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами не была снята с диспансерного учета у врача-нарколога, от наблюдения врача уклонялась, страдает заболеванием «<данные изъяты>», продолжает злоупотреблять спиртным (03.11.2015 ей была оказана медицинская помощь в связи с заболеванием «<данные изъяты>»), т.е. ремиссия не наступила. О том, что она знала о необходимости явок к врачу в связи с состоянием на учете, свидетельствуют ее подписи в амбулаторной карте.

Суд считает, что постановка Голощаповой Т.М. на диспансерный наркологический учет произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает права истца.

Представленные ответчиком характеристики не являются оснований для снятия ее с диспансерного учета.

Имеющееся у истца заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств. Состояние ее здоровья может препятствовать безопасному управлению ею транспортным средством, что, в свою очередь, является угрозой безопасности дорожного движения, и нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку определить персональный и количественный состав граждан, права которых нарушены, невозможно, то прокурор Куртамышского района вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, что не противоречит ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика Голощаповой Т.М. государственную пошлину в размере 300 руб. в доход муниципального образования Куртамышский район Курганской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Голощаповой <данные изъяты> удовлетворить.

Прекратить действие права Голощаповой <данные изъяты> на управление транспортными средствами, водительское удостоверение №, выданное 13.03.2008, категория «В».

Взыскать с Голощаповой <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования Куртамышский район Курганской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2016.

Судья                      Т.В.Половникова