Решение по делу № 5-28/2024 от 13.08.2024

Дело № 5-28/2024                                                                   42RS0026-01-2024-000376-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

         пгт. Тисуль                                                                                    19 августа 2024 года

    Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В.,

    с участием старшего помощника прокурора Тисульского района Кемеровской области Калашниковой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ),

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка», юридический адрес: ул. Ленина, д. 56, каб. 1, пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, 652210, ИНН 4205357915, ОГРН 1174205018162,

У С Т А Н О В И Л:

    19.07.2024 года прокурором Тисульского района Самохиным В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Воскресенка» по факту использования поверхностного водного объекта – р. Воскресенка с целью сброса сточных вод в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса №7-42/6048-24-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса проведена проверка исполнения ООО «Воскресенка» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов.

    Установлено, что основным видом деятельности ООО «Воскресенка» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется ООО «Покровка» на основании лицензии №КЕМ02038 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на участке Россыпь р.Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Срок действия лицензии до 23.07.2030 года.

    Река Воскресенка является левобережным притоком реки Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443, бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка -13.01.04.002 «Чулым от г.Ачинск до в/п с.Зырянское». Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ. Ширина водоохранной зоны водного объекта 50 м., ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

При проведении проверки установлено, что ООО «Воскресенка» имеет следующие решения о предоставлении водного объекта в пользование:

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «07» ноября 2023 г. №1441/РРЧл/Д - 11.2023 на использование реки Воскресенка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «07» ноября 2023 г.              № 1442/РРЧл/Д - 11.2023 - использование реки Воскресенка для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на основании лицензии КЕМ 02038 БР для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.

ООО «Воскресенка» также оформлен договор водопользования от 19.02.2024 г. с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта для производственных нужд из р.Воскресенка. Срок водопользования по настоящему договору с 01.04.2024 по 30.06.2027 г.

09.07.2024 г. в ходе выездной проверки осмотрен участок горных работ ООО «Воскресенка».

В ходе осмотра установлено, что участок горных работ (далее УГР) (участок водопользования №2-№3 для разведки и добычи согласно Решению для целей разведки и добычи полезных ископаемых от 07.11.2023 г. №1442/РРЧл/Д-11.2023 расположен в водоохраной зоне реки Воскресенка. На момент осмотра на УГР размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. Промприбор установлен в точке с координатами 55°10"53,8"с.ш. 88°01"33,3"в.д. На момент осмотра осуществлялась промывка песков. Подача воды на промприбор осуществлялась из отстойника, с помощью водозаборного устройства.

В точках с географическими координатами 55°10"55,8"с.ш. 88001"32,3"в.д. расположен отстойник, на момент осмотра в теле отстойника имеется проран, из которого осуществляется сброс сточной воды, которая сосредоточенным потоком поступает в р.Воскресенка в точке с географическими координатами 55°10"57,1"с.ш. 88°01"32,4"в.д.

Произведен замер расхода сточной воды, поступающий в р.Воскресенка объемным способом – 50 л/сек. Длина потока составила 10 м., глубина потока 0,32 м., ширина потока 1,45 м., время 10,9 сек.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды, поступающей в водный объект.

Наименование загрязняющего вещества	НДВ*,    мг/дм3	ПДК** р/х,    мг/дм3	Сброс сточных вод из отстойника в р.Воскресенка, Проба №10 отчет об испытаниях от 17.07.2024 №2134    55010"57,1"с.ш., 88001"32,4"в.д., мг/дм	Сброс сточных вод из отстойника в р.Воскресенка, Проба №11 отчет об испытаниях от 17.07.2024 №2135    55010"57,1"с.ш., 88001"32,4"в.д.,    мг/дм	Сброс сточных вод из отстойника р.Воскресенка, Проба №13 отчет об испытаниях от 17.07.2024 №2137    55010"57,1"с.ш., 88001"32,4"в.д.,    мг/дм
Взвешенные вещества	22,00	-	58±7	62±7	60±7
Железо общее	0,20	0,10	8,3±1,5	8,5±1,5	8,2±1,5
Медь	0,002	0,001	0,035±0,007	0,032±0,006	0,033±0,007
Нефтепродукты	0,05	0,05	0,009±0,005	0,009±0,004	0,009±0,005

В результате лабораторных исследований усматривается превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по взвешенным веществам, железу, меди.

Решение на пользование водным объектом р.Воскресенка для сброса сточных вод не оформлено, что является нарушением ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ.

Таким образом, ООО «Воскресенка», в нарушение нормативных правовых требований, использует водный объект - реку Воскресенка географические координаты места сброса сточных вод - 55°10"57,1"с.ш. 88°01"32,4"в.д. с целью сброса сточных вод в отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование, что подтверждается справкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, фото,видеосъемкой».

Использование ООО «Воскресенка» водного объекта – р.Воскресенка в целях сброса сточных вод в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти, а также отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в р.Воскресенка, свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч.1 ст.9 ВК РФ, п.2, ч.3 ст.11 ВК РФ.

        Согласно ч.1 ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6. КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное правонарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Субъектом административного правонарушения является ООО «Воскресенка».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.

Факт совершения правонарушения выявлен при оценке документов, представленных 18.07.2024 г. в прокуратуру Тисульского района (справка Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса).

В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями находящимися вне контроля юридического лица.

Таким образом, в действиях ООО «Воскресенка» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Место совершения правонарушения – Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения Россыпь р. Воскресенка в контуре лицензии №КЕМ 02038 БР географические координаты место сброса сточных вод - 55010"57,1"с.ш. 88001"32,4"в.д.

По факту выявленного правонарушения прокурор Тисульского района возбудил в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» дело об административном правонарушении по ст.7.6 КРФ об АП.

    В судебном заседании ст. помощник прокурора Тисульского района                        Калашникова Н.В., просила признать ООО «Воскресенка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и назначить Обществу административное наказания в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток, учитывая, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ 24 октября 2023.

    Представитель юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» Колесниченко В.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что ООО «Воскресенка» приняты меры по устранению выявленных во время проверки нарушение требований, просит признать общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

В материалах дела достаточно представлено документов и в соответствии со ст. 25.1 суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Воскресенка».

          Заслушав ст. помощника прокурора Тисульского района Кемеровской области Калашникову Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

    Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из части 1 статьи 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2, 7 части 3 статьи 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

На основании пункта 1 части 1 статьи 26 ВК РФ Российской Федерацией на полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления     государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

    На территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу пункта 11 статьи 4 3акона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», пункта 4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 132.

        Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенка» осуществляет деятельность на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 БР с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке Россыпь р. Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса Российской Федерации. Срок действия лицензии до 23.07.2030 года (л.д.16).

        В рамках проведения проверки прокуратурой Тисульского района проверки исполнения требований природоохранного законодательства золотодобывающими предприятиями, осуществляющего добычу россыпного золота на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, при участии специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса на основании требования прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 27.06.2024 № 7-42/4396-24-20320001 осмотрен участок горных работ Россыпь р.Воскресенка. Дата проведения осмотра 09.07.2024.

        Согласно справке Министерства природных ресурсов и экологии от 18.07.2024 г., отработка указанного участка ведется Обществом с ограниченной ответственностью «Воскресенка» (ОГРН 1174205018162 ИНН 4205357915 КIП1421301001). Место нахождения юридического лица: Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ                     пгт. Тисуль, адрес юридического лица: 652210, Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 56 к. 1. Основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

        ООО «Воскресенка» осуществляет работы на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 БР (дата государственной регистрации 03.10.2017), срок действия до 23.07.2030, выдана с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств на месторождении россыпь р. Воскресенка.

        Река Воскресенка является левобережным притоком реки Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443, бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка - 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское». Кемеровская область, Тисульский муниципальный район. Ширина водоохраной зоны водного объекта 50 м., ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

        ООО «Воскресенка» имеет следующие Решения о предоставлении водного объекта в пользование:

        Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «07» ноября 2023 г.                       № 1441/РРЧл/Д – 11.2023 на использование реки Воскресенка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации (л.д.61-66).

        Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «07» ноября 2023 г.                    № 1442/РРЧл/Д – 11.2023 - использование реки Воскресенка для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на основании лицензии КЕМ 02038 БР для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (л.д.67-72).

        ООО «Воскресенка» также оформлен договор водопользования от 19.02.2024 с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта для производственных нужд из р.Воскресенка. Срок водопользования по настоящему договору с 01.04.2024 по 30.06.2027 г. (л.д.73-79).

        На участке месторождения россыпного золота р.Воскресенка осмотрен участок реки Воскресенка.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что участок горных работ (далее УГР) (участок водопользования №2, №3 для разведки и добычи согласно Решению для целей разведки и добычи полезных ископаемых от 07.11.2023 №1442/РРЧл/Д-11.2023) расположен в водоохранной зоне реки Воскресенка. На момент осмотра на УГР размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. Промприбор установлен в точке с координатами 55°10"53,8"с.ш. 88°01"33,3"в.д. На момент осмотра осуществлялась промывка песков. Подача воды на промприбор осуществлялась из отстойника с помощью водозаборного устройства.

Участок горных работ представляет собой нарушенную поверхность с размещением многочисленных отвалов и насыпей из вмещающей породы (в основном супеси) размещенных в пределах прибрежных защитных полос р.Воскресенка в географических координатах 55°15"25,2"с.ш. 88001"32,7"в.д., 55°11"15,6"с.ш. 88003"0,5"в.д., 55°11"22.0"с.ш. 88003"23,2"в.д. местами уходящие в урез воды. На момент осмотра установлено, что вдоль УГР расположена технологическая дорога, не имеющая твердого покрытия, расположенная в водоохраной зоне водного объекта р. Воскресенка на расстоянии около 5 м. до водного объекта.

Размещение отвалов размываемых грунтов в границах прибрежных защитных полос поверхностного водного объекта, движение и стоянка транспортных средств по дороге, не имеющей твердого покрытия в водоохранной зоне водного объекта является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоне водного объекта.

На территории участка горных работ в точках с географическими координатами 55°10"60"с.ш. 88001"47,5"в.д., 55°11"01,8"с.ш. 88001"43,8"в.д. установлено захламление почвы отходами (лом черного металла (код по ФККО 46101001205). Площадки для накопления отходов, обустроенные в соответствии с санитарными нормами, отсутствуют.

В точках с географическими координатами 55°10"55,8"с.ш. 88001"32,3"в.д. расположен отстойник, на момент осмотра в теле отстойника имеется проран, из которого осуществляется сброс сточной воды, которая сосредоточенным потоком поступает в р.Воскресенка в точке с географическими координатами 55°10"57,1"с.ш. 88001"32,4"в.д.

Произведен замер расхода сточной воды, поступающей из р.Воскресенка объемным способом – 50 л/сек.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды поступающей в водный объект. В результате лабораторных исследований установлено превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по взвешенным веществам, железу, меди.

В нарушение ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 ВД РФ, ООО «Воскресенка» не имеет оформленного права пользования р.Воскресенка с целью сброса сточных вод. ООО «Воскресенка» не разработаны и не утверждены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в р.Воскресенка, не осуществляется учет объема сброса сточных вод, их качества.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы природной воды р.Воскресенка выше и ниже участка горных работ, выявлены превышения установленных нормативов в природной воде р.Воскресенка выше/ниже участка горных работ по взвешенным веществам, железу, меди. Превышение установленных нормативов ниже участка горных работ может свидетельствовать о негативном влиянии деятельности ООО «Воскресенка» на водный объект.

В точке с географическими координатами 55°11"21,2"с.ш. 88003"24,9"в.д., расположен нерабочий отстойник, на момент осмотра в теле отстойника имеется проран, из которого осуществляется сброс сточной воды в точке с географическими координатами 55°11"21,7"с.ш. 88003"26,3"в.д., которая сосредоточенным потоком поступает в р.Кия.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды поступающей в водный объект. Произведен замер расхода сточной воды, поступающей из р.Кия объемным способом – 28 л/сек. По результатам анализов отобранных проб усматривается превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по железу, меди.

В нарушение ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 ВД РФ, ООО «Воскресенка» не имеет оформленного права пользования р.Кия с целью сброса сточных вод. ООО «Воскресенка» не разработаны и не утверждены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в р.Кия, не осуществляется учет объема сброса сточных вод, их качества.

По факту выявленного правонарушения прокурором Тисульского района в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Воскресенка» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КРФ об АП, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.24-25,124), поручением о проведении проверки от 27.06.2024 г. заместителя прокурора области (л.д.2), решением о проведении проверки Прокурора Тисульского района от 09.07.2024 г. (л.д.8) лицензией КЕМ 02038 БР (л.д.16), условиями пользования недрами (л.д.17-19), горноотводным актом к лицензии на пользование недрами (л.д.55), справкой Главного консультанта Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 18.07.2024 (л.д.86-88), фототаблицей (л.д.89-42), Актом объема сточной воды от 09.07.2024 (л.д. 93), актом снятия показаний навигационного GPS приемника (л.д.94-95), объяснениями зам.директора ООО «Воскресенка» Щербака Б.Н., главного технолога ООО «Воскресенка» Белкова В.Г. (л.д.96,97), отчетами об испытаниях (л.д.99-106), объяснительной директора ООО «Воскресенка» Колесниченко В.Ю. (л.д.107), актом №1 от 10.07.2024 г. (л.д.108), протоколами испытаний (л.д.109-114).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в р.Воскресенка осуществляется сброс промывных сточных вод без очистки. По результатам проведенных анализов выявлено превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х по меди, железу, взвешенным веществам в пробах сточной воды, сбрасываемой в р.Воскресенка.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объектом данного правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования). Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

Сброс сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование создает угрозу для окружающей среды, так как необходимость получения указанного документа подразумевает соблюдение совокупности условий, исключающих причинение вреда окружающей среде и установления контроля за технологически правильным использованием водного объекта, что не обеспечивается при использовании водным объектом без решения.

Использование водного объекта в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, создает угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.

В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Нарушение требований Водного кодекса РФ в виде сброса сточных вод в водный объект в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование р.Воскресенка являющейся притоком р.Кия, протекающий мимо населенных пунктов Кузбасса, вода которой используется жителями этих населённых пунктов, является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Действия ООО «Воскресенка» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Доводы законного представителя юридического лица о назначении наказания в виде административного штрафа, поскольку нарушения выявленные в ходе проверки устранены,    суд считает необоснованными, поскольку решение исполнительного органа государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод, на основании которых возникает право пользования водным объектом ООО «Воскресенка» в суд не представлено.

    В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает признание вины законным представителем юридического лица, принятие мер к устранению нарушений.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление Тисульского районного суда Кемеровской области от 24 октября 2023).

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, и считает, что в данном случае необходимо назначить ООО «Воскресенка» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ - штраф, не обеспечит достижение целей наказания.

При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «Воскресенка» водного объекта                      р. Воскресенка являющейся притоком р.Кия в целях разведки и добычи полезных ископаемых в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, пп. 6, 7 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 44 ВК РФ, а также и то, что правонарушитель имеет статус микропредприятия. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использовании водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности ООО «Воскресенка» по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота на реке Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

                        Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота на реке Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Судья                                                                                                    В.В. Барсукова