Решение по делу № 3а-76/2016 от 07.07.2016

№а-76/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 2 августа 2016 года

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

с участием представителя административного истца Сергеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каштановой И.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Каштанова И.М. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка, площадью *** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ***, адрес (местонахождение) объекта: (адрес), на земельном участке имеется объект самовольного строительства (незавершенное строительством нежилое здание). Согласно условиям заключенного договора аренды, размер арендной платы формируется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на (дата) в размере *** рублей.

По итогам независимой оценки рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на (дата) составила *** рублей.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на (дата) г.

Лица, участвующие в деле, извещённые о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по доверенности Сергеева А.А. поддержала административное исковое заявление Каштановой И.М., просила его удовлетворить.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) между администрацией муниципального образования город *** и Каштановой И.М. заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью *** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ***, адрес (местонахождение) объекта: (адрес).

Согласно представленной кадастровой справке о стоимости земельного участка с кадастровым номером №, его кадастровая стоимость определена по состоянию на (дата). в размере *** рублей.

Каштанова И.М. полагает, что существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение ее права, необоснованное увеличение размера арендного платежа, а также выкупной цены земельного участка.

Согласно представленному в материалы дела отчету № от (дата) об оценке, составленному оценщиком ФИО9, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на (дата) составляет *** рублей.

Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка.

Оценщик является членом некоммерческого партнерства «***».

Отчет содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.

Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Соответствие подготовленного оценщиком отчёта требованиям законодательства об оценочной деятельности подтверждено заключением эксперта ФИО10 являющейся членом некоммерческого партнерства «***». Экспертом установлено, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов и правил оценочной деятельности, а установленная в отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № подтверждена.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчет по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет *** рублей.

Использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению административное исковое заявление Каштановой И.М., поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на дату определения его кадастровой стоимости, а отчёт об определении рыночной стоимости соответствует законодательству об оценочной деятельности и установленная стоимость является обоснованной. Доказательств в опровержение представленных административным истцом документов суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Каштановой И.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в суд (дата), удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью *** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ***, адрес (местонахождение) объекта: (адрес), на участке имеется объект самовольного строительства (незавершенное строительством нежилое здание), по состоянию на (дата) в размере *** рублей (***).

Установленная судом кадастровая стоимость земельного участка используется для исчисления арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, и применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Вступившее в законную силу решение суда по данному административному делу является основанием для возникновения у ФГБУ «ФКП «Росреестра» обязанности внести в государственный кадастр недвижимости установленную судом рыночную стоимость в размере *** рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф.Селютина

Решение в окончательной форме принято 3 августа 2016 года.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф.Селютина