Решение по делу № 2-2198/2020 от 20.04.2020

Дело № 2-2198/2020

(43RS0001-01-2020-002705-38)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Елькина Д.М.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов Роговой Т. Л. к ООО «АКОР» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению реестров,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд в защиту прав и законных интересов Роговой Т.Л. с иском к ООО «АКОР» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению реестров. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Октябрьского района г. Кирова по обращению Роговой Т.Л. проведена проверка, в результате которой в деятельности ООО «АКОР» выявлены нарушения жилищного законодательства и законодательства о социальной защите в части обеспечения предоставления льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг. Проверкой установлено, что ООО «АКОР» осуществляло управление многоквартирным жилым домом {Адрес изъят}. Расчет компенсации жилищно-коммунальных услуг, а также начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и выставление платежных документов по лицевым счетам ООО «АКОР» на основании агентского договора от {Дата изъята} {Номер изъят} (далее - Договор) осуществляет ООО «Расчетно-консультационный центр» (далее - ООО «РКЦ»). Рогова Т.Л. проживает в квартире {Номер изъят} жилого многоквартирного дома {Адрес изъят}, в соответствии со т. 3 закона Кировской области от 07.12.2004 № 280-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» является получателем мер социальной поддержки в виде компенсации жилищно-коммунальных услуг по категории «Ветеран труда». Установлено, что в отношении жилого помещения ранее имелась задолженность в размере 3999, 48 руб., которая погашена в {Дата изъята}. При этом в установленные законодательством сроки ООО «АКОР» сведения о погашении задолженности перед управляющей компанией в органы социальной защиты не представило. Так, согласно информации, представленной ООО «РКЦ» {Дата изъята} в отношении указанного жилого помещения Рогова Т.Л. задолженности за жилищно-коммунальные услуги не имеет. Однако, согласно информации КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове», выплата компенсации Роговой Т.Л. приостановлена с {Дата изъята} по настоящее время, в связи с задолженностью по лицевым счетам ООО «Актив-Комфорт О.Р.» (в настоящее время - ООО «АКОР»), возникшей в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку, сведений о погашении задолженности не представлено. Уклонение ответчика от предоставления в органы социальной защиты населения реестров с указанием на погашение задолженности является недопустимым, так как нарушает имущественные права и интересы Роговой Т.Л. как менее защищенной категории граждан. По причине незаконного уклонения ответчика от представления реестров с указанием на погашение задолженности Рогова Т.Л. испытывает существенные материальные трудности, что не позволяет ей полноценно обеспечивать себя продуктами питания, лекарствами и товарами повседневного спроса. Просит признать бездействие ООО «AКОР» ИНН 4345207469, ОГРН 1074345051186, по уклонению от предоставления в органы социальной защиты населения реестров с указанием на погашение задолженности Роговой Т.Л. для осуществления компенсационных выплат незаконным. Обязать ООО «АКОР», ИНН 4345207469, ОГРН 1074345051186, обеспечить предоставление в Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» реестров с указанием на погашение задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги Роговой Т.Л. {Дата изъята} г.р, в отношении в квартиры {Номер изъят} жилого многоквартирного дома {Адрес изъят} для осуществления компенсационных выплат.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Елькин Д.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Истец Рогова Т.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, по указанному в исковом заявлении адресу.

Представитель ответчика ООО «АКОР» в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены по известному месту нахождения.

Представитель третьего лица ООО «Расчетно-консультационный центр» в судебное заседание в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 159 ЖК РФ право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч.2 ст.159 Жилищного кодекса РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч. 1 ст. 155 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также, особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/560 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты» (далее - Порядок) компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях (далее - органы социальной защиты населения) гражданам по месту жительства в Кировской области: федеральным льготникам - в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Кировской области, региональным льготникам - за счет средств областного бюджета.Пунктом 14 Порядка установлено, что размер компенсации расходов на оплату ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату ЖКУ (далее - реестры), представляемых поставщиками услуг, согласно приложению N 3.

Согласно абз. 1, 2 п. 15 Порядка, представление реестров осуществляется ежемесячно на бумажном и (или) магнитном носителях, а также, в электронном виде, с использованием сертифицированного средства криптографической защиты информации в едином формате в сроки, установленные договором, заключаемым органами социальной защиты населения с поставщиками услуг.

Поставщики услуг несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора.

Пунктом 16 Порядка установлено, что в соответствии с реестрами, представленными поставщиками услуг, в течение календарного месяца, но не позднее 27 числа месяца, предшествующего месяцу осуществления выплаты, органы социальной защиты населения формируют документы на выплату компенсации расходов на оплату ЖКУ. Перечисление сумм компенсации расходов на оплату ЖКУ производится органом социальной защиты населения не позднее двух месяцев со дня поступления в орган социальной защиты населения реестров от поставщиков услуг. Выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ производится ежемесячно путем перечисления денежных средств органом социальной защиты населения в зависимости от выбранного гражданином способа доставки компенсации расходов на оплату ЖКУ.

Согласно ч. 3 ст. 160 ЖК РФ, п. 6 Правил, п. 4 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Пунктом 20 Порядка предусмотрены основания приостановки выплаты компенсации расходов на оплату ЖКУ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления в том числе, обстоятельства, свидетельствующего о наличии у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по сведениям, представленным в реестрах в органы социальной защиты населения поставщиками услуг.

По смыслу вышеуказанных норм, компенсация понесенных расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, является мерой социальной поддержки наименее защищенных категорий населения, в том числе, ветеранов, и предоставляется только при отсутствии задолженности по этим платежам, то есть, в том случае, когда получатель такой льготы добросовестно исполняет свою обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в целом.

В судебном заседании установлено, что Рогова Т.Л., {Дата изъята} года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: {Адрес изъят}, является получателем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», в соответствии со ст. 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий».

По информации Прокуратуры Октябрьского района г. Кирова ООО «АКОР» осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: {Адрес изъят}.

На основании договора от {Дата изъята} {Номер изъят}, заключенного между ООО «АКОР» (принципал) и ООО «Расчетно-консультационный центр» (ООО «РКЦ») (агент), в обязанности ООО «РКЦ» входит осуществление обслуживания открытых и закрытых лицевых счетов потребителей жилищных услуг, в том числе: ежемесячно производить расчет размера платы за жилищные и иные услуги собственникам и нанимателям жилых помещений, осуществлять отражение на лицевых счетах потребителей сведения об оплате

Из ответа ООО «РКЦ» от {Дата изъята} {Номер изъят}, адресованного заместителю прокурора Октябрьского района г. Кирова, следует, что информация по закрытым лицевым счетам о лицах, являющихся получателями компенсации жилищно-коммунальных услуг в адрес ООО «РКЦ» в рамках заключенного агентского договора не передавалась. Сведениями о лицах, являющихся получателями компенсации жилищно-коммунальных услуг по МКЛ {Адрес изъят} ООО «РКЦ» не располагает. По поручению управляющей организации ООО «РКЦ» осуществляет ведение сальдо на {Дата изъята} по лицевым счетам потребителей услуг, с суммами начисленных и оплаченных ЖКУ. Информация о начисленных и оплаченных ЖКУ, с расчетными периодами до {Дата изъята}, предоставлена ООО «АКОР». Согласно сведениям переданной базы лицевых счетов начисление платы по вышеуказанному адресу производилось по лицевому счету {Номер изъят} ООО «АКОР» до {Дата изъята}. С {Дата изъята} лицевые счета закрыты. начисление прекращено в связи с переходом в ООО УК «Паритет». В сентябре 2017 года произведен перерасчет (снятие) платы за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере - 6557,20руб. по лицевому счету {Номер изъят} ОО «АКОР». На основании переданной информации, в августе 2019 года по лицевому счету {Номер изъят} отражена задолженность в размере - 3999,48 руб. В октябре 2019 года поступила оплата на лицевой счет {Номер изъят} в размере 3999,48 руб. остаток долга составляет 0 руб. Сведения о задолженности по закрытым лицевым счетам в КОГКУ «УСЗН в г. Ки; ООО «РКЦ» не направляет.

Отсутствие задолженности по лицевому счету {Номер изъят} по состоянию на февраль 2020 года подтверждается представленной в материалы дела выпиской из лицевого счета, согласно которой сумма долга в размере 3 999,48 руб. внесена {Дата изъята}.

Погашение гражданином задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг согласно представленным в органы социальной защиты населения сведениям в реестрах поставщиков услуг в соответствии с п. 20-1 Порядка является основанием для возобновления выплаты компенсации расходов на оплату ЖКУ.

В п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Учитывая, что задолженность, возникшая у Роговой Т.Л., в связи с перерасчетом платы за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 3 999,48 руб. погашена {Дата изъята}, что подтверждается выпиской по лицевому счету, бездействие ответчика по уклонению от предоставления в органы социальной защиты населения реестр, с указанием на погашение задолженности Роговой Т.Л. для осуществления компенсационных выплат, является незаконным.

В связи с тем, что уклонение ответчика от предоставления в органы социальной защиты реестров с указанием на погашение задолженности является недопустимым, нарушающим имущественные права и интересы Роговой Т.Л. как менее защищенной категории граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требование прокурора Октябрьского района г. Кирова об обязании ответчика обеспечить предоставление в Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» реестров с указанием на погашение задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги Роговой Т.Л. {Дата изъята} г.р, в отношении в квартиры {Адрес изъят} Кирова для осуществления компенсационных выплат.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 234, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов Роговой Т. Л. к ООО «АКОР» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению реестров, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «AКОР» ИНН 4345207469, ОГРН 1074345051186, по уклонению от предоставления в органы социальной защиты населения реестров с указанием на погашение задолженности Роговой Т.Л. для осуществления компенсационных выплат

Обязать ООО «АКОР», ИНН 4345207469, ОГРН 1074345051186, обеспечить предоставление в Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» реестров с указанием на погашение задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги Роговой Т.Л. {Дата изъята} г.р отношении в квартиры {Номер изъят} жилого многоквартирного дома {Адрес изъят} для осуществления компенсационных выплат.

Взыскать с ООО «АКОР» в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года

Судья                  Л.А. Макарова