Решение по делу № 2-1814/2019 от 27.02.2019

2-1814/19

21RS0025-01-2019-001068-40

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДАТА г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Косовой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антонова Александра Анатольевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о признания решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, возложении обязанности установить <данные изъяты> инвалидности

у с т а н о в и л:

Антонов А.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о признания решения об отказе в установлении инвалидности незаконным по тем мотивам, что ДАТАг. он прошел МСЭ, и ему было отказано в установлении инвалидности. Считает решение незаконным, так как у него имеется стойкое нарушение функций организма, экспертами не была учтена клиническая картина его заболевания. ДАТАг. он был уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью. Просит признать решение комиссии об отказе в присвоении ему инвалидности незаконным, установить ему <данные изъяты> инвалидности.

В судебном заседании Антонов А.А. и его представитель Ефимов Б.Н., действующий на основании доверенности, иск поддержали и показали, что истец не согласен с решением учреждения об отказе в установлении 3 группы инвалидности. Антонов А.А. был уволен со службы из органов внутренних дел по состоянию здоровья. С заключением судебной экспертизы также не согласны.

Представитель ответчика, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии», Андреев О.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что при освидетельствовании были учтены все медицинские документы Антонова А.А. С заключением судебной экспертизы они согласны.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Антонов А.А. обратился в бюро №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности

ДАТАг. бюро №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» провело в отношении Антонова А.А. медико-социальную экспертизу, в результате которой установило незначительное нарушение <данные изъяты> Антонову А.А. было отказано в установлении инвалидности, что подтверждается протоколом НОМЕР.

ДАТАг. экспертный состав №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» провел в отношении Антонова А.А. медико-социальную экспертизу, в результате которой установил незначительное нарушение <данные изъяты> Антонову А.А. было отказано в установлении инвалидности, что подтверждается актом НОМЕР

Антонов А.А. обжаловал решение экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» от ДАТАг.

ДАТАг. экспертный состав №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» в порядке обжалования провел очную медико-социальную экспертизу Антонову А.А., по результатам которого решение бюро №2 –филиала ФКУ об отказе в установлении инвалидности было оставлено без изменения.

Истцом Антоновым А.А. оспаривается решение экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» от ДАТАг. об отказе в установлении инвалидности по мотивам его незаконности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, в редакции Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 247).

Анализируя решения бюро №2, экспертного состава №1, экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» об отказе в установлении инвалидности Антонову А.А., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания указанных решений незаконными. При этом суд исходит из того, что отказ в установлении инвалидности установлен истцу исходя из оценки состояния его здоровья на момент освидетельствования и имеющихся у него профессиональных способностей, психофизиологических возможностей, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 N 1024н "Об утверждении классификаций и критерий, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.

Согласно п. 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2015 года N 1024н, выделяются четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При этом для установления I, II и III групп инвалидности необходимо наличие нарушения здоровья человека с, соответственно, стойким значительно выраженным расстройством функций организма, стойким выраженным расстройством функций организма и стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящего к ограничению одной из предусмотренных категорий жизнедеятельности или их сочетанию (п. 8, 9, 10 Критериев установления групп инвалидности).

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. (п.12) Иными словами само по себе заболевание либо дефект не являются безусловным основанием для признания лица инвалидом, если оно не приводит к ограничениям жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию.

Между тем каких-либо доказательств наличия у истца одной из указанных необходимых для установления третьей группы инвалидности степеней выраженности стойких нарушений функций организма, а также ограничения жизнедеятельности Антоновым А.А. представлено не было.

Из материалов дела следует, что нарушений установленного порядка проведения очной медико-социальной экспертизы не установлено, экспертиза проведена исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа представленных медицинских документов, в связи с чем условий для признания Антонова А.А. инвалидом не имеется.

При проведении освидетельствования Антонова А.А. был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 «О порядке и условиях признании лица инвалидом», в актах освидетельствования имеются обоснования отказа в признании Антонова А.А. инвалидом. Сама процедура проведения освидетельствования ответчиками нарушена не была, права и законные интересы Антонова А.С. при проведении медико-социальной экспертизы и принятии решений нарушены не были.

Кроме того заключением судебной медико-социальной экспертизы сделан вывод, что на момент проведения медико-социальной экспертизы ДАТАг. у Антонова А.А. имелись <данные изъяты>, которые не ограничивали ни одну из основных категорий жизнедеятельности, не являлись основанием для установления группы инвалидности. Оснований для установления инвалидности не имелось.

В опровержении доводов представителя истца, данное заключение экспертов для суда не имеет заранее установленной силы и оценивается по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований не доверять выводам экспертов не имеется, так как экспертиза проведена по ходатайству стороны по делу в государственном учреждении, не заинтересованном в исходе дела в чью либо пользу, экспертами, обладающими специальными познаниями и достаточным стажем работы в этой области. Так, в составе комиссии были включены – врачи по МСЭ, специалисты по реабилитации со значительными стажами работы. Само заключение экспертизы полностью соответствует требованиям ст. 84-86 ГПК РФ, выводы экспертов согласуются с другими материалами дела, являются последовательными, логичными, взаимосвязанными и основаны на подробно описанных специальных исследованиях. Несмотря на не согласие с заключением судебной медико-социальной экспертизы, истцом и его представителем ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы суду заявлено не было.

Учитывая изложенные обстоятельство в совокупности, суд в удовлетворении требований Антонова А.А. о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным отказывает в виду их необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.