Решение по делу № 2а-2546/2022 от 25.05.2022

Дело №2а-2546/2022

УИД 33RS0002-01-2022-003243-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

с участием представителя административного истца Ивакина Д.В.

административного ответчика –

судебного пристава-исполнителя ОСП

Октябрьского района г. Владимира Ивановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Трелюдина Владимира Алексеевича о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира Ивановой Е.А., выразившихся в приостановлении исполнительного производства

У С Т А Н О В И Л:

20.05.2022 Трелюдин В.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области Ивановой Е.А., выразившихся в приостановлении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 05.06.2020 по делу №2-2057/2020 удовлетворены исковые требования Трелюдина В.А. о взыскании денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество Чемоданова М.В. На основании исполнительного листа ФС №037074021, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира от 15.01.2021, возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 04.05.2022 исполнительное производство приостановлено с 04.05.2022 до окончания постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

Считает указанное постановление незаконным, основанным на неверном применении положений Постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022, которое направлено на введение моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, поданным кредиторами в отношении юридических лиц и граждан. Должник Чемоданов М.В. в процедуре банкротства не находится. При таких данных, судебный пристав-исполнитель не имел права приостанавливать исполнительное производство, чем нарушил права взыскателя.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежащим образом.

Его представитель Ивакин Д.В. (по доверенности) в судебном заседании на иске настаивал по доводам, приведенным в исковом заявлении, полагая, что к Чемоданову М.В. не подлежит применению постановление Правительства РФ №497. Сослался на длительность неисполнения судебного решения.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира Иванова Е.А. полагала постановление о приостановлении исполнительного производства от 04.05.2022 законным и обоснованным, не отрицая того факт, что должник не находится в процедуре банкротства. Полагала, что поименованное постановление Правительства РФ распространяется на всех граждан и указала, что ранее подобный мораторий вводился в 2020 году, в период действия которого взыскание на предмет залога не обращается.

УФССП России по Владимирской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Чемоданов М.В. (должник) не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статьей 13 ГПК РФ закреплена обязательность исполнения судебных актов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приостановление исполнительного производства допускается только в исключительных случаях по четко определенным основаниям, иные основания такого приостановления помимо Закона об исполнительном производстве могут быть предусмотрены только федеральным законом.

Пунктом 9 части 1 ст.40 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г. Владимира находится исполнительное производство№18688/21/33002-ИП от 01.03.2021 в отношении должника Чемоданова М.В. в пользу взыскателя Трелюдина В.А. предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2 643 000 руб.

Исполнительное производство возбуждено на основании выданного Октябрьским районным судом г.Владимира исполнительного листа ФС №037074021 от 15.01.2021, согласно которого с Чемоданова М.В. в пользу Трелюдина В.А. взыскана задолженность по договору займа с ипотекой в сумме 2643000 руб. и обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее Чемоданову М.М. путем продажи в публичных торгов.

28.04.2022 Чемоданов М.В., действуя через представителя Чемоданова И.М. (по доверенности) обратился в ОСП Октябрьского района г. Владимира с ходатайством о приостановлении исполнительного производства до истечения действия моратория согласно постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области от 04.05.2022 исполнительное производство приостановлено до окончания действия постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

В качестве основания для приостановления судебный пристав-исполнитель указал в т.ч., Федеральный закон №127-ФЗ и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020г.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Указанное постановление вступило в силу 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.

Названное постановление принято во исполнение п.1 ст.9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", т.е. для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах).

Частью 2 ст.9.1 Федерального закона №127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке; приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Как указано в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Предусмотренные мораторием мероприятия предоставляют лицам, на которых он распространяется, преимущества (в частности, освобождение от уплаты неустойки и иных финансовых санкций) и одновременно накладывают на них дополнительные ограничения (например, запрет на выплату дивидендов, распределение прибыли).

Таким образом, приведенный нормативный правовой акт направлен на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, Чемоданов М.В. не является субъектом отношений, на которые распространяется постановление правительства РФ №497. Доказательств обратного суду не представлено.

При обращении к судебному приставу-исполнителю должник также не представил никаких документов, обосновывающих свою просьбу.

Кроме того, данных об обращении Чемоданова М.В. с заявлением о банкротстве, а равно в отношении него, в т.ч., поданного до 01.04.2022 и вопрос о принятии которого не был решен к дате введения моратория, суду также не представлено.

При таких данных, с учетом баланса прав взыскателя и должника, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для приостановления исполнительного производства по указанным выше основаниям, в связи с чем постановление о приостановлении исполнительного производства от 04.05.2022 нельзя признать законным.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Трелюдина Владимира Алексеевича удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира Ивановой Е.А. от 04.05.2022 о приостановлении с 04.05.2022 исполнительного производства №18688/21/33002-ИП от 01.03.2021 до окончания действия постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 17.08.2022.

Судья А.О. Веселова