Решение от 15.07.2022 по делу № 5-159/2022 от 29.06.2022

Дело № 5-159/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 15 июля 2022 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области, Духовников Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица

И.о. Главы города Катайска Карнаухова Александра Владимировича, ... согласно материалам дела ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Главы города Катайска Карнаухов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

14 июня 2022 г. установлено, что и.о. Главы города Катайска допущен факт ненадлежащего исполнения законных требований прокурора, определенных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившийся в нарушении срока рассмотрения и информирования прокуратуры Катайского района о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, а так же в фактическом неустранении нарушений закона.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Карнаухов А.В., на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Прокурор Катайского района Моор А.С. доводы, изложенные в постановлении, поддержала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федеральный закон) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В соответствии с п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Пунктами 1 и 2 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено при рассмотрении дела, прокурором Катайского района Курганской области Ганшевским А.С. 11 мая 2022 г. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором требовалось безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представления прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующим, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. О результатах рассмотрения представления и о принятых мерах по устранению нарушений и недопущению подобных фактов впредь сообщить в прокуратуру Катайского района в установленный законом месячный срок. В случае привлечения к дисциплинарной ответственности приложить копии приказов о наказании.

Данное представление получено и.о. Главы города Катайска 12 мая 2022 г.

На данное представление 17 июня 2022 г. дан ответ, в котором отсутствуют сведения об устранении нарушений в установленный законом срок, указано, что сведения по Березину Ю.В. будут переданы для рассмотрения до 27 июня 2022 г.

Таким образом, и.о. Главы города Катайска Карнауховым А.В. нарушен месячный срок рассмотрения представления прокурора, согласно прелставленным материалам фактически работа по представлению, связанная с устранением выявленных прокурором нарушений закона, проводилась уже после истечения месячного срока.

Данный факт нарушения и.о. Главы города Катайска в письменном объяснении не оспаривался.

Таким образом, факт совершения и.о. Главы города Катайска Карнауховым А.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2022 г., содержащим значимые сведения, установленные в порядке надзорной деятельности: и.о. Главы города Катайска допущен факт ненадлежащего исполнения законных требований прокурора, определенных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившийся в нарушении сроков рассмотрения и информирования прокуратуры Катайского района о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, а также в фактическом неустранении нарушений закона; представлением прокурора Катайского района от 11 мая 2022 г.; копией книги учета документов отправленных нарочным, согласно которой представление вручено и.о. Главы города Катайска 12 мая 2022 г.; постановлением администрации города Катайска от 18 февраля 2022 № 31, согласно которому исполняющим полномочия Главы города Катайска приступил Карнаухов А.В.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями
ст. 26.11КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность и.о. Главы города Катайска в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, применение указанной нормы не будет способствовать достижению целей административного законодательства.

Поскольку санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе, в виде дисквалификации, то срок давности привлечения к административной ответственности, в силу части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В связи с изложенным, срок привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.

При определении наказания суд исходит из следующего.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания на должностных лиц в виде административного штрафа - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, поскольку приходит к убеждению о достижении целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, именно таким наказанием.

Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04431785390), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 40102810345370000037, ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) 03100643000000014300, ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04431785390.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.:

24 ░░░░░░░ 2021