Решение по делу № 2-472/2018 от 20.12.2017

№ 2-472/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2018 г.                                                                                     г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Нефедова А.С.,

при секретаре Городилиной В.В.,

с участием истца Житенёвой И.А. и ее представителя Токаревой Ю.А.,

представителя ответчика Мясина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Житенёвой Ирины Алексеевны к казенному учреждению Воронежской области «Управлению социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Житенёва И.А. обратилась в суд с иском к КУВО «УСЗН Советского района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что она проходила службу в органах внутренних дел с 01 сентября 1995 года по 01 февраля 2016 года. По состоянию на 02.02.2016 года имеет выслугу лет в календарном исчислении 20 лет 05 месяцев 00 дней. За время прохождения службы в милиции она была награждена следующими ведомственными наградами: приказом ГУВД по Воронежской области от 30.10.2007 года № 2290л/с медалью «За отличие в службе» III степени, приказом ГУВД по Воронежской области от 01.11.2010 года № 2560л/с медалью «За отличие в службе» II степени. За время прохождения службы в полиции она была награждена ведомственной наградой, согласно приказу ГУ МВД России по Воронежской области от 02.11.2015 года №1700л/с медалью «За отличие в службе» I степени. Награждение ее вышеуказанными медалями производилось за добросовестную службу в органах внутренних дел, достижение высоких личных результатов в оперативно-служебной деятельности на основании приказов о поощрении, изданных в соответствии с Приказом МВД России от 5 июля 2002 года № 641, приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации». 12 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы, однако ей было отказано по тем основаниям, что предоставленное ей «в качестве правоустанавливающего документа удостоверение к медалям «За отличие в службе» III, II и I степени не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение производилось на основании приказов ГУВД по Воронежской области от 30.10.2007 года № 2290л/с, ГУВД по Воронежской области от 01.11.2010 года №2560л/с, ГУ МВД России по Воронежской области от 02.11.2015 года № 1700л/с соответственно». Считает данный отказ и выводы, изложенные в отказе, не соответствующими действующему законодательству и нарушающими ее права и законные интересы. Выданные ей вышеупомянутые медали «За отличие в службе» III, II и I степени являются ведомственными знаками отличия в силу статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-03, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем просила признать отказ ответчика в присвоении Житенёвой И.А. звания «Ветеран труда» незаконным; признать за Житенёвой И.А. право на присвоение звания «Ветеран труда»; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, в окончательном варианте которых просит признать за Житенёвой И.А. право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 14000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Житенёва И.А. и ее представитель Токарева Ю.А. поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Советского района г.Воронежа» по доверенности Мясин В.В. возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в суд не явился.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области в суд не явился.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Житенёва И.А. с 01.09.1995 года по 01.02.2016 года проходила службу в органах внутренних дел РФ (л.д. 11-13).

Приказом ГУВД по Воронежской области №2090 л/с от 30.10.2007 года Житенёва И.А. была награждена медалью «За отличие в службе» III степени (л.д. 17).

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области №2560 л/с от 01.11.2010 года Житенёва И.А. была награждена медалью «За отличие в службе» II степени (л.д. 16).

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области №1700 л/с от 02.11.2015 года Житенёва И.А. была награждена медалью «За отличие в службе» I степени (л.д. 15, 20).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Таким образом, медаль «За отличие в службе» относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России N 989 от 31.10.2012 года.

Приказом МВД России № 641 от 05.07.2002 года «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 года № 602) утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказ ГУВД по Воронежской области №2290 л/с от 30.10.2007 года, приказ ГУ МВД России по Воронежской области №2560 л/с от 01.11.2010 года, приказ ГУ МВД России по Воронежской области №1700 л/с от 02.11.2015 года о награждении Житенёвой И.А. медалями «За отличие в службе» были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД Воронежской области Министерством Внутренних дел России, в связи с чем указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа женщин должен составлять не менее 20 лет.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж в силу ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа женщин должен быть не менее 20 лет.

Согласно справке № 20/32798 от 07.02.2017 года, выданной ГУ МВД России по Воронежской области на имя Житенёвой И.А., выслуга ее лет составляет в календарном исчислении 20 лет, в льготном исчислении – 20 лет (л.д. 14)

При таких обстоятельствах, исковые требования Житенёвой И.А. о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 14000 рублей (л.д. 61, 62).

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд, с учетом положений ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание категорию спора, не представляющей особой сложности, объема участия представителя истца в настоящем деле, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Указанный размер судебных расходов (10000 рублей) обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, соответствует принципам разумности и справедливости, и подлежит взысканию в пользу истца.

В силу ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию, понесенные истцом, расходы по оплате государственной пошлины, в размере 300 рублей (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Житенёвой Ириной Алексеевной право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с казенного учреждения Воронежской области «Управлению социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» в пользу Житенёвой Ирины Алексеевны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 рублей, а всего 10300 /десять тысяч триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                       А.С. Нефедов

Мотивированное решение составлено 25.01.2018 года