Решение от 08.12.2020 по делу № 2а-4144/2020 от 10.11.2020

Дело № 2а-4144/2020

УИД 44RS0001-01-2020-005919-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года                         г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Скрябиной О.Г., при секретаре Парамоновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к СПИ ОСП по Давыдовскому и Центральному округу города Костромы УФССП по Костромской области ФИО1 и УФССП по Костромской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратились в суд с указанным административным иском. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Сизовой В.В., выразившееся в следующем: 1) в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>; 2) в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период с <дата> по <дата>; 3) в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>; 4) в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника в период с <дата> по <дата>; 5) в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>; 6) обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец своего представителя в суд не направил, при подаче административного искового заявления заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП России по Костромской области по доверенности специалист с высшим юридическим образованием Дубовая К.А. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила в материалы административного дела копии материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО2 взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный ответчик - Судебный пристав исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1 заинтересованное лицо (должник) ФИО2 будучи извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, причины неявки не сообщили.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации. наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо. наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа №2-3510/2019 от 10.03.2020, выданного Свердловским районным судом города Костромы о взыскании с должника Гавриловой С.В. задолженности по кредитному договору в размере ... руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» судебным приставом исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному районам города Костромы <дата> возбуждено исполнительное производство №

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства № судебнгым приставом – исполнителем <дата> сделаны запросы в банки, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобитранспортных средствах, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), запросы операторам связи (МВВ); <дата> судебным приставом – исполнителем вынесено Постановлением о запрете на регитсрационные действия в отношении транспортных средств; запрос о счетах должника в ФНС; запрос в Росреестр к ЕГРП; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос информации о должнике или его имуществе. <дата> направлен повторный запрос информации о должнике или его имуществе. <дата> судебным приставом – исполнителем вынесены пять Постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. <дата> судебным приставом – исполнителем вынсеено Постановление о распределении ДС. <дата> направлены повторные запросы в банки. <дата> направлен запрос в УФМС, запрос о счетах должника – физического лица в ФНС, запрос в ГИМС, вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. <дата> и <дата> вынесены Постановления о распределении ДС. <дата> направлены запросы в центр занятости населения, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. <дата> направлены повторные запросы в банки, <дата> запрос в центр занятости населения, <дата> запрос информации о должнике или его имуществе, повторные запросы в банки. <дата> вынесено Постановление о распределении ДС, <дата> запрос сведений о размере пенсии должника, <дата> запрос в центр занятости населения, <дата> запрос в банки, <дата> запрос к оператору связи, <дата> запрос в банк, <дата> сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, <дата> запросы в банки, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, <дата> – запрос в банк, <дата> - запросы информации о должнике или его имуществе, <дата> - в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, <дата> запрос в Росреестр к ЕГРП, <дата> – Постановление о распределении ДС, <дата> – запрос в банк, <дата> Постановление о распределении ДС, <дата> запросы в банк, запрос информации о должнике или его имуществе, <дата> запрос о счетах должника в ФНС, <дата> запрос в банки, <дата> запрос к оператору связи, <дата> запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, <дата> запрос в банки, <дата> Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, <дата> запросы в банки. <дата> направлен запрос в ПФР о СНИЛС, <дата> запрос информации о должнике или его имуществе, <дата> Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, <дата> запрос в банки, <дата> запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, запрос в ЗАГС, запрос в Росреестр к ЕГРН, составлен Акт описи и ареста имущества, направлен запрос в УФМС; <дата> вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 5 указанной статьи исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установление его противоправности и одновременно или факта нарушения прав административного истца, или факта незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Кроме того, исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ цель административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а прежде всего на восстановление нарушенных прав административного истца.

По смыслу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226, ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 220 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о его правах, свободах и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, в том числе и подтверждающие нарушение его прав. Административным истцом не приведены доказательства, подтверждающие, в том числе, то факт, что в результате указанных в иске бездействий административного ответчика, супругом должника было реализовано имущество, являющееся совместно нажитым в браке с должником, чем нарушены права взыскателя по исполнительному документу.

Таким образом, иск об оспаривании действия может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не могут являться основанием для признания действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя незаконными.

Сам факт не направления запросов по установлению наличия / отсутствия имущества у супруги должника, при отсутствии информации о нарушении прав взыскателя, не может служить основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя незаконным.

Административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав, нарушений действующего законодательства при производстве исполнительных действий в рамках исполнительного производства №, не установлено, при таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░     

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.