Решение от 18.01.2023 по делу № 2-60/2023 (2-1773/2022;) от 25.07.2022

Дело №2-60/2023

УИД: 68RS0004-01-2022-002136-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Калугиной И.А,

при секретаре Кожевниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Хазановой Д. Л., Прокофьевой С. В., Галанину О. И., Кузнецовой О. А., Евдокимову А. С. о возложении обязанности по освобождению береговой полосы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Хазановой Д.Л., Прокофьевой С.В., Галанину О.И., Кузнецовой О.А., Евдокимову А.С. о возложении обязанности освободить береговую полосу, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по обращению Кондратьевой З.А. прокуратурой района проведена выездная проверка совместно с главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления <адрес> Климочкиным А.И. При проведении проверки в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:000000:4531 огорожен по периметру, ограждение установлено до кромки воды <адрес>, доступ к береговой полосе полностью перекрыт забором. Данный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и располагается за границами населенного пункта д. <адрес>. Согласно сведений Управления Росреестра по <адрес> земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:4531 находится в общей долевой собственности Хазановой Д.Л., Прокофьевой С.В., Галанина О.И., Кузнецовой О.А., Евдокимова А.С. Кроме того, на данном земельном участке установлен пирс с заходом на водный объект <адрес> со скатом для лодок. Ответчики нарушили нормы законодательства, огородив земельный участок до кромки воды, а также возведя пирс без договора на пользование водным объектом.

В уточненном исковом заявлении истец указывает, что водный объект в д. Марьевка Столовского сельсовета <адрес>, обозначенный на публичной кадастровой карте и топографической карте как <адрес>, по факту является Кершинским водохранилищем, которое зарегистрировано в государственном водном реестре. Кершинское водохранилище является также памятником природы регионального значения, границы которого установлены и внесены в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером 68:20:000000:4531 имеет общую границу с памятником природы Кершинское водохранилище, таким образом, он расположен в прибрежной защитной полосе Кершинского водохранилища, а также в его береговой полосе общего пользования. Кершинское водохранилище расположено в русле р.Дальняя К. Ш. водоохранной зоны для указанных водных объектов в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ составляет 200 метров. Береговая полоса общего пользования для Кершинского водохранилища в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ составляет 20 метров.

Просит обязать освободить собственников земельного участка с кадастровым номером 68:20:000000:4531 Хазанову Д.Л., Прокофьеву С.В., Галанина О.И., Кузнецову О.А., Евдокимова А.С. береговую полосу Кершинского водохранилища, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 68:20:000000:4531 путем демонтажа (сноса) ограждения в пределах 20 метров от кромки воды на вышеуказанном земельном участке, в виде металлического забора и столбов, а также пирса с земельного участка, прилегающего к водному объекту и акватории водоема.

В возражении на исковое заявление ответчик Хазанова Д.Л. указывает, что не согласна с исковыми требованиями, поскольку границы береговой линии в соответствии с Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, четко не определены, установить нарушение положений Водного кодекса РФ не представляется возможным, так как границы водного объекта постоянно изменяются вследствие естественного изменения уровня воды. Земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:4531 принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности. Переход права собственности в надлежащем порядке зарегистрирован, никаких обременений, в том числе публичных, на указанный земельный участок не существует. Сервитуты, в том числе публичные, также не установлены. Земельный участок образован посредством раздела земельных участков из исходного, который был образован в 1994 году для сельхозугодий. Спорные строения расположены на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем физическим лицам на праве собственности, приобретены ими по сделке купли-продажи у частного лица. Земельный участок относится к землям сельхозназначения и не является землями общего пользования, не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим, не подлежащим приватизации землям. Произведенная истцом проверка не подтверждает обстоятельства, на которые ссылается истец в исковом заявлении, поскольку при проверке не определена береговая линия водного объекта, то есть его граница. В самой справке по результатам проверки лишь указано, что забор якобы установлен до кромки воды, при этом не учтено фактическое местоположение береговой линии (в случае его установления), без учета сезонного уровня воды, розлива и т.д., то есть не по многолетнему уровню. Представленные истцом фото не содержат привязки к географическим координатам и местности, в связи с чем, не представляется возможным установить местоположение объектов на съемке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора <адрес> от иска в части требований о демонтаже (сносе) пирса с земельного участка, прилегающего к водному объекту и акватории водоема, в связи с заключением ответчиками договоров на водопользование.

В судебном заседании представители истца Колмакова С.А. и Разуваев А.А. исковые требования поддержали.

Ответчик Хазанова Д.Л., ее представитель Худяков С.Г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Ответчик Галанин О.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что уровень воды на водном объекте постоянно меняется. Доступ к водному объекту у других лиц имеется.

Ответчик Прокофьева С.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что никакого ограждения на земельном участке она не устанавливала. На земельном участке имеется калитка, которая всегда открыта, замка там нет.

В судебном заседании специалисты ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» Балыбина Э.В. и Бакалкина Г.А. пояснили, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:4531 образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:2239. Указанный земельный участок образовался в 2014 году из земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:1000, который образовался из земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:325 в 2012 году. Сведения о водоохранных и защитных зонах водного объекта в ЕГРН не имеется.

Ответчики Кузнецова О.А., Евдокимов А.С. в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Управления по охране окружающей среды и природопользованию <адрес>, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ш. береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ш. береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет пять метров (ч.6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8).

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположен водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

На основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:000000:4531 по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ответчиков Хазановой Д.Л., Прокофьевой С.В., Галанина О.И., Кузнецовой О.А., Евдокимова А.С. Земельный участок имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:000000:4531 имеет общую границу с водным объектом - Кершинское водохранилище (кадастровый №.1), что следует из протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ,составленного специалистом филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> (л.д. 167 т. 1).

Согласно сведениям Управления по охране окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кершинское водохранилище зарегистрировано в государственном водном реестре за номером 09010№, является памятником природы регионального значения, границы которого установлены и внесены в ЕГРН. Водный объект, расположенный напротив д. Марьевка а именно, от <адрес> и далее на северо-восток, является Кершинским водохранилищем. Все земельные участки к югу от <адрес> <адрес> расположены напротив Кершинского водохранилища. Кершинское водохранилище расположено в русле реки Дальняя К.. Ш. водоохранной зоны для указанных водных объектов в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ составляет 200 метров. Береговая полоса общего пользования для Кершинского водохранилища в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ составляет 20 метров (л.д. 168-169, т.2).

Из справки по результатам совместной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим помощником прокурора <адрес> Магнутовой М.В. и главным специалистом-экспертом отдела по контролю саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> Климушкиным А.И., следует, что в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:4531 огорожен по периметру, ограждение установлено до кромки воды <адрес>, доступ к береговой полосе полностью перекрыт забором. Данный земельный участок относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения и располагается за границами населенного пункта <адрес> <адрес>.

В соответствии со ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права собственности на них.

Обязательность внесения в ЕГРН сведений о местоположении береговой полосы водного объекта с указанием координат поворотных точек его границ действующим законодательством не установлена.

Из положений п. 4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 10 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что в ЕГРН в составе реестра границ подлежат включению лишь сведения в виде описания местоположения береговой линии (границы водного объекта), а не его береговой полосы.

Специфической особенностью береговой линии служит то обстоятельство, что береговые линии являются природными объектами, границами водного объекта, которые фактически существуют. В соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные границы не формируются посредством выполнения работ, а описываются в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии.

Отсутствие указанного описания не свидетельствует об отсутствии береговой линии и невозможности ее определения.

Таким образом, вопреки доводам ответчиков, неустановление местоположения береговой линии в соответствии с действующим законодательством с внесением в ЕГРН соответствующих сведений основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:4531 в частной собственности не свидетельствует о возможности ограничения доступа неопределенного круга лиц к береговой полосе водного объекта.

Кершинское водохранилище внесено в государственный водный реестр под №, относится к особо охраняемой природной территории регионального значения, является собственностью субъекта Российской Федерации.

Законодателем установлена Ш. береговой полосы в размере 20 м, которая является минимально необходимой для передвижения и пребывания около водного объекта общего пользования, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих средств, в связи с чем, само по себе наличие ограждения (забора с калиткой) в пределах береговой полосы создает препятствия неопределенному кругу лиц в использовании береговой полосы как места общего пользования и в доступе к водному объекту.

Факт возведения ограждения на принадлежащем ответчиками земельном участке подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается. Доказательств того, что ограждение расположено за пределами береговой полосы, ответчиками не представлено.

Таким образом, поскольку наличие ограждения, возведенного ответчиками в пределах береговой полосы, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 68:20:0000000:4531 ░ ░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.01.2023.