Решение по делу № 2-5678/2015 от 10.04.2015

Дел №2-5678/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2015 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Кирхановой Д.Э.,

с участием представителя заявителя Хисматуллиной У.Р.-Запыченкова А.А. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя заявителя Хисматуллиной М.М.-Запыченкова А.А. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по РБ- Шакировой Э.Р. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хисматуллина У.Р., Хисматуллиной У.Р. о признании отказа Управления Росреестра по по РБ в государственной регистрации права собственности,

установил:

Хисматуллин У.Р., Хисматуллина М.М. обратились в суд с заявлением о признании отказа Управления Росреестра по по РБ в государственной регистрации права собственности. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по РБ были поданы для регистрации права общей долевой собственности за Хисматуллиным У.Р., Хисматуллиной М.М. <данные изъяты>) на нежилое здание для отдыха с мансардой, общей площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>, <данные изъяты>, которое расположено по адресу: <адрес>.

В качестве основания регистрации права собственности на вышеуказанное строение заявителями были представлены декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно расположено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем им на праве общей долевой собственности.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственный регистратор РБ ФИО4 приостановила государственную регистрацию права в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из вышеуказанного уведомления, основанием для приостановления государственной регистрации являются:

-установить из представленных документов, что здание для отдыха с мансардой является объектом вспомогательного использования, на строительство которого не требуется получения разрешения на строительство, не предоставляется возможным;

-для получения сведений о том, является ли вышеуказанный объект недвижимого имущества объектом вспомогательного использования, и не требуется ли получение разрешения на строительство, а в дальнейшем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, государственным регистратором направлены запросы в Отдел муниципального и земельного контроля Управления по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа РБ.

При таких обстоятельствах представителем заявителя в Управление Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ заявление о возобновлении.

ДД.ММ.ГГГГ сообщением № государственный регистратор РБ ФИО5 отказал в государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов.

В качестве основания были указаны следующие причины:

-документы, представленные на государственную регистрацию права, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

-не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случае, если обязанность по предоставлению таким документов возложена на заявителя.

В дополнение к Уведомлению о приостановлении государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ № в сообщении об отказе в государственной регистрации указано, что согласно ответа Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа РБ в порядке, предусмотренном ст.51, 55 ГрК РФ, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес> не выдавались, информация о том, является и указанный объект вспомогательным или нет, в Администрации ГО г.Уфа РБ отсутствует. Государственному регистратору не удалось из представленных документов установить, что здание для отдыха с мансардой является объектом вспомогательного использования, на который требуется разрешения на строительство.

Считает, что действия государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права долевой собственности по делу правоустанавливающих документов являются незаконными.

Просит признать отказ в государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать Управление Росреестра по РБ о государственной регистрации права общей долевой собственности (по <данные изъяты>) Хисматуллина У.Р., Хисматуллиной М.М. на здание для отдыха с мансардой площадью <данные изъяты> этажностью в 2 этажа, ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель заявителей -Запыченков А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить по основаниям, изложенном в нем.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по РБ- Шакирова Э.Р. заявление не признала и просила отказать в удовлетворении заявления.

Заявители Хисматуллин У.Р., Хисматуллина М.М. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. От заявителей поступило заявление о рассмотрении дела без их участия. Согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1ст. 3ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ч. 1ст. 254ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень, когда могут быть оспорены решения, действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, а именно: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 основанием для принятия решения суда опризнанииненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинностипредставленныхдокументов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представитьдополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) правепредставитьтакие документы по собственной инициативе.

Судомустановлено, что заявители обратились в Управление Росреестра по РБ с заявлением о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности за Хисматуллиным У.Р., Хисматуллиной М.М. на нежилое здание для отдыха с мансардой.

Для регистрации права ими были представлены в Управления Росреестрапо РБ в качестве правоустанавливающихдокументов:доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГг. №б/н., кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № технический паспорт домовладения от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной от ДД.ММ.ГГГГ №

УведомлениемУправления Росреестрапо РБ от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель был уведомлен о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации сроком не более чем на три месяца.

Государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что в ходе правовой экспертизы было выявлено, что заявителями не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

СообщениемУправления Росреестрапо РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителям в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: РБ, <адрес> отказанона основании абз.4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ, по причине отсутствия разрешения на строительство и ввода эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства в соответствии с ГрК РФ, является разрешение на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Согласно ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

(п. 4.2 введен Федеральнымзакономот ДД.ММ.ГГГГ N 533-ФЗ)

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного заключения РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ
ля принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4)акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

Как следует из технического паспорта, нежилое здание имеет железобетонный блочный ленточный фундамент, прочно связанный с землей, кирпичные стены. Объект поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 02:55:010110:40.

В соответствии состатьей 222Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, вышеуказанный объект недвижимого имущества является объектом капитального строительства. Для государственной регистрации прав собственности на него должно быть представлено разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию.

Таким образом, решениеУправленияоботказев государственной регистрации права собственности является правомерным, соответствует требованиям статьи 20 Закона о регистрации.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения прав и свобод заявителей со стороны Управления Росреестра по РБ не имеется, поскольку заявителям не создавались какие-либо препятствия по реализации гарантированных Конституцией РФ и другими федеральными законами вещных прав.

В силу ч. 4ст. 258ГПК РФ судотказываетв удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствий с законом в пределах полномочий органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены

Руководствуясь ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Хисматуллина У.Р., Хисматуллиной М.М. о признании отказа Управления Росреестра по РБ по РБ в государственной регистрации права собственности незаконным - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья: А.Ю.Сунгатуллин