Решение по делу № 12-216/2015 от 27.05.2015

... Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении

08 июня 2015 года г. Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Гаязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Ноябрьск от 12 мая 2015 года состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ноябрьска от 12 мая 2015 года ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» ( далее по тексту общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей не проверена законность предписания, за неисполнение которого общество привлечено к административной ответственности. Установленный в соответствии с проектной документацией общедомовой прибор учета обеспечивает учет потребления теплоэнергии собственниками многоквартирного дома <адрес>. У Общества имеется возможность установить фактический объем потребленного ресурса каждым объектом-... расположенным в доме <адрес>, имеющими единую систему теплоснабжения.

Представитель ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Николаевский А.А. поддержал протокол по делу об административном правонарушении, просил оставить решение мирового судьи без изменения.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ N 493 от 11.06.2013, государственные жилищные инспекции созданы в целях обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и главной задачей государственной жилищной инспекции являются контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

Как усматривается из представленных материалов, транзитом от внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения жилого дома <адрес> подключен магазин «...», расположенный в доме <адрес>. Следовательно, указанные сети служат для обеспечения тепловой энергией двух самостоятельных объектов недвижимости.

По результатам внеплановой проверки юридического лица –ООО «Энерго-Газ-Ноябрьск» главным специалистом-инспектором Ноябрьского отдела Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО вынесено предписание об устранении нарушений в области соблюдения требований жилищного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данному предписанию, обществу необходимо осуществить перерасчет платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям коммунальных услуг, проживающим в квартире № многоквартирного дома № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, исключив начисление платы за отопление, произведенное в соответствии с приборами учета коммунальных ресурсов, введенных в эксплуатацию в соответствии с актами от ДД.ММ.ГГГГ осуществить начисление платы за отопление в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг; исключив предъявление собственнику помещения <адрес> не исполнившему обязанность по оборудованию многоквартирного дома приборами учета, расходов (затрат) связанных с принудительной установкой коллективных (общедомовых) приборов учета.

Предписание вручено представителю ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», однако не было исполнено в установленный срок. (л.д....)

Невыполнение обществом «Энерго-Газ-Ноябрьск» законного предписания должностного лица об устранении нарушений жилищного законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту невыполнения предписания главным специалистом-инспектором Ноябрьского отдела Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», как лица осуществляющего поставку коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, сети которого имеют непосредственное присоединение к сетям многоквартирного дома, и исполнителя коммунальных услуг для потребителей, проживающих в дома <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. ...).

В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В состав общего имущества в многоквартирном доме входят внутридомовые системы отопления и горячего водоснабжения, отвечающие критериям, предусмотренным Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. Транзитные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Общедомовые приборы учета должны устанавливаться таким образом, чтобы учитывать объем коммунального ресурса, потребленного только данным многоквартирным домом.

Таким образом, часть тепловых сетей, посредством которых ООО «Энерго-Газ-Ноябрьск» осуществляет теплоснабжение как жилого дома, так и здания магазина, не может быть отнесена к составу общего имущества собственников помещений в жилом доме. Прибор учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме не является коллективным ( общедомовым ) прибором учета по смыслу закона, и не позволяет разграничить объем потребленного коммунального ресурса только домом.

В этой связи, предписание жилищной инспекции отвечает задачам и требованиям п.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, и направлено на осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

Факт невыполнения в установленный срок требований, содержащихся в предписании, не оспаривается заявителем.

Действия ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого мировым судьей постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы заявителя о том, что законность начисления платы за потребляемые коммунальные ресурсы в многоквартирном доме <адрес> была предметом рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принята судом во внимание, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ, и решением судьи Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, а не в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д....).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 города Ноябрьск от 12 мая 2015 года в отношении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», без удовлетворения.

...

...

...

Судья: Л.Ю.Мизинова

...