Решение по делу № 2-1595/2013 от 24.09.2013

Дело № 2-1595/2013

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2013 года Новоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Новоселовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антошенковой Татьяны Николаевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<> ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № xxxx отказало Антошенковой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Антошенковой Т.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы:

1) с <<>> - в должности врач-лаборант, врач клинической лабораторной диагностики в клинико-диагностической лаборатории Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России (курсы повышения квалификации),

2) <>, с <> по <> - в должности врач клинической лабораторной диагностики в клинико-диагностической лаборатории МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России (семинары).

Вместе с тем в специальный трудовой стаж работы Антошенковой Т.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период ее медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 09 месяца 03 дня.

Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Антошенкова Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным названное решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж вышеназванные периоды ее работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ за пенсией - с <>.

В судебном заседании Антошенкова Т.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что имеет специальное медицинское образование, специальность врача, в оспариваемые периоды она, работая в должности врач-лаборант, врач клинической лабораторной диагностики в клинико-диагностической лаборатории Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России, находилась на курсах повышения квалификации и на семинарах, куда она была направлена согласно приказу руководителя мед. учреждения, в целях повышения ее квалификации и для усовершенствования навыков работы, за ней сохранялось ее рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Мусиенко В.А., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 09.01.2013 № 09, исковые требования не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Антошенковой Т.Н. принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах не включены в ее специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается представленным дипломом ЗВ №xxxx, выданным <>, что истец имеет специальное медицинское образование - в xxxx году она закончила Свердловский государственный медицинский институт по специальности «Педиатрия», имеет квалификацию врача-педиатра.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии и не включая в специальный стаж оспариваемые истцом периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам и нахождение медицинских работников на семинарах в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истца АТ-I № xxxx, выданной <>, истец в первый и второй оспариваемые периоды не увольнялась из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец была направлена на курсы повышения квалификации и на семинары медицинских работников на основании приказов руководителя учреждения здравоохранения, в целях повышения ее квалификации, как врача, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, на семинарах медицинских работников, с сохранением среднего заработка по месту работы, подтверждается представленными истцом: выписками из журналов курсов повышения квалификации, приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации и на семинары, лицевыми счетами, табелями учета использования рабочего времени, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами, справкой ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от <> № xxxxx.

С учетом изложенного суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Антошенковой Т.Н. в части включения ей в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов работы (нахождение на курсах повышения квалификации, семинарах) - подлежат удовлетворению.

Поскольку стаж работы Антошенковой Т.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения ей в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов:

1) с <<>> (02 месяца 25 дней) - в должности врач-лаборант, врач клинической лабораторной диагностики в клинико-диагностической лаборатории Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России (курсы повышения квалификации),

2) <>, с <> по <> (05 дней) - в должности врач клинической лабораторной диагностики в клинико-диагностической лаборатории МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России (семинары),

а всего 03 месяца, с учетом специального стажа работы истца, принятого ГУ УПФ РФ к зачету (29 лет 09 месяцев 03 дня), составляет более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет 03 дня), следовательно, требование истца о назначении ей льготной трудовой пенсии с даты ее обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с <>, подлежат удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Антошенковой Татьяны Николаевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от <> № xxxx в части отказа Антошенковой Т.Н. включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы:

1) с <<>> - в должности врач-лаборант, врач клинической лабораторной диагностики в клинико-диагностической лаборатории Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России (курсы повышения квалификации),

2) <>, с <> по <> - в должности врач клинической лабораторной диагностики в клинико-диагностической лаборатории МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России (семинары).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Антошенковой Т.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального трудового стажа с <>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Согласовано

Судья Т.В. Гречущева