Решение от 29.07.2020 по делу № 5-3072/2020 от 28.07.2020

Дело № 5-3072/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 29 июля 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Реалпро» Громова Александра Сергеевича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Волгоградской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 11 июня 2020 года № 528, составленный старшим консультантом отдела развития потребительского рынка и защиты прав потребителей комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Бочаровым А.П. и другие материалы в отношении директора ООО «Реалпро» Громова А.С., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Изучив при подготовке к рассмотрению дела поступивший протокол в отношении директора ООО «Реалпро» Громова А.С. и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения должностному лицу, которое составило протокол.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 4 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (с изменениями) разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Из сопроводительного письма к протоколу за подписью представителя Комитета по доверенности Катюшина Д.В. следует, что ранее указанный протокол с приложением к нему материалов уже направлялся в суд и 03 июля 2020 года был возвращен определением судьи должностному лицу, составившему протокол, для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ознакомившись с определением судьи от 03 июля 2020 года и материалами дела № 5-2587/2020 прихожу к выводу, что вопреки требованиям КоАП РФ, направляя вновь протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Реалпро» Громова А.С., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, определение судьи от 03 июля 2020 года не было исполнено в полном объеме, несмотря на то, что в нем было указано на наличие существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в том числе, что в протоколе не указаны сведения, которые согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ должен содержать протокол -наименование торгового объекта ООО «Реалпро», расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 39Д, из приложенной к протоколу видеозаписи следует, что по указанному адресу расположены несколько торговых объектов, не имеющих наименования ООО «Реалпро», в представленной видеозаписи отсутствует информация о присутствии при проведении осмотра помещения по ул. Пушкина, 39Д представителя ООО «Реалпро», а наличие в протоколе осмотра подписи Грачевой М.Н. администратора (какого из юридических лиц, осуществляющих деятельность в осматриваемом торговом объекте, не указано) не свидетельствует о выполнении требований КоАП РФ и действующего законодательства при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу (лицам) помещений, в протоколе не указано место совершения вмененного Громову А.С., как директору ООО «Реалпро», правонарушения, к протоколу не приложены доказательства, подтверждающие площадь торгового зала более 400 кв.м (около 3000 кв.м.), в котором не обеспечено выполнение определенных Постановлением Губернатора Волгоградской области мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, на что указано в протоколе как выявленное нарушение, а также осуществление ООО «Реалпро», директором которого является Громов А.С., торговли или иной предпринимательской деятельности в торговом объекте по указанному в протоколе адресу ( свидетелсьвта о собственности, договоры аренды и прочее), что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которые не позволяли всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, протокол был возвращен должностному лицу, его составившему.

Согласно ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В нарушение указанных норм, протокол об административном правонарушении после возвращения судьей для устранения недостатков без приложения каких-либо доказательств вмененного директору ООО «Реалпро» Громову А.С. правонарушения с сопроводительным письмом и письменными пояснениями составителя протокола вновь направлен в суд.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора ООО «Реалпро» Громова А.С. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, ввиду наличия существенных нарушений и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения изложенных выше нарушений закона и препятствий для рассмотрения дела судьей.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2020 ░░░░ № 528 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1-25.5.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░ № 5-3072/2020 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░: 34RS0011-01-2020-007149-78