Решение от 25.07.2023 по делу № 33-6549/2023 от 21.06.2023

Судья: Чурсина Л.Ю.               Дело № 33-6549/2023 (2-2072/2023)

Докладчик: Сучкова И.А.         УИД 42RS0013-01-2022-002781-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                25 июля 2023 года

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Казачкова В.В.

судей: Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.

при секретаре: Свининой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе Кучировского Андрея Анатольевича на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 года по делу по иску Кучировского Андрея Анатольевича к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным,

установила:

Кучировский А.А. обратился в суд иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горномонтажника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период <данные изъяты> в календарном исчислении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы ГРОЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве горнорабочего очистного забоя в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить ему в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что в результате производственной травмы в период работы в ОАО «Распадская» в должности горнорабочего очистного забоя 5 разряда он повредил здоровье, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты>, назначена пенсия <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионным орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган сообщил об отказе в назначении доплаты к пенсии со ссылкой на то, что включение в специальный стаж периода нахождения <данные изъяты> Списком № не предусмотрено.

С решением пенсионного органа не согласен, поскольку ранее действовавшее законодательство – ст. 92.1 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"- предусматривало, что при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона время <данные изъяты>, связанного с производством, или профессиональным заболеванием приравнивается к работе, на которой получено указанное <данные изъяты>.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом отсутствие данной нормы в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ухудшает права лиц, получающих пенсию.

Поскольку период <данные изъяты> подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату обращения у него возникло право на назначение доплаты к пенсии за работу в угольной промышленности на основании Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

В судебном заседании истец Кучировский А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Кучировского Андрея Анатольевича к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, отказать.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать отказ в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Кучировского Андрея Анатольевича незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обязанность зачесть Кучировскому Андрею Анатольевичу в специальный стаж по подпункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для указанной ежемесячной доплаты к страховой пенсии <данные изъяты> периоды работы на шахте «Распадская»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 1 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 2 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 3 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 3 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах подземных ГРОЗ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным ГРОЗ 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным ГРОЗ 5 разряда;

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановлено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Кемеровский областной суд.

В апелляционной жалобе Кучировский А.А., просит решение отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Указывает, что в силу ранее действовавшего законодательства период пребывания <данные изъяты>, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивался к работе, на которой получены <данные изъяты>.

Отсутствие в Федеральном законе от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положений, приравнивающих время <данные изъяты>, связанного с производством, или профессионального заболевания к работе, на которой получено <данные изъяты>, является пробелом в законодательстве.

Указывает, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом в социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу положений Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 6 ГК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ полагает, что в настоящем случае с учетом наличия пробела в законодательстве суд необоснованно не применил аналогию права, что является основанием для отмены решения суда.

Вопреки выводам суда положения Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не содержит указания на то, что доплата назначается только тем работникам угольной промышленности, которые получают страховую пенсию досрочно по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Полагает, что не суд выполнил требования ст. 56, ст. 57 ГПК, не определил, какие обстоятельства имеют значение для дела, не дал необходимой оценки доводам истца, не предложил истцу представить дополнительные доказательства, не назначил медицинскую экспертизу в порядке ст. 79 ГПК РФ.

На апелляционную жалобу возражения не поданы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период работы Кучировского А.А., <данные изъяты> в должности горнорабочего очистного забоя в Арендном предприятии «Шахта Распадская» с ним произошел несчастный случай на производстве. В результате травмы, полученной при данном несчастном случае, у Кучировского А.А. наступила <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с работы по <данные изъяты>

На основании решения комитета социальной защиты администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 31 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Кучировскому А.А. была впервые назначена пенсия <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением учреждения МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Кучировскому А.А. <данные изъяты>

Из выплатного дела на Кучировского А.А., представленного ответчиком, видно, что пенсионным органом ему производится выплата страховой пенсии <данные изъяты> и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенной в соответствии с частями 1-3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кучировский А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", указав, что в стаж для назначения доплаты к пенсии должны быть включены периоды работы и <данные изъяты>.

В ответе начальника управления установления пенсий ОПФР по Кемеровской области –Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Кучировского А.А. указано, что включение в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения периода нахождения на <данные изъяты> вследствие трудового увечья Списком № не предусмотрено, в связи с чем право на установление дополнительного социального обеспечения у истца не имеется ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Кроме того, по ранее действовавшему Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ныне действующему Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая (трудовая) пенсия Кучировскому А.А. не назначалась, Кучировский А.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" либо по п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не обращался, в связи с чем оснований для включения в страховой стаж спорных периодов для доплаты к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и ее назначении, не имеется.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В части отказа во включении Кучировскому А.В. в стаж по п. 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода <данные изъяты> в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, поскольку судом верно применены нормы материального права.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее также - Федеральный закон от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении дельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта «а»; абз. 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

В период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. № 1044.

Согласно подпункту «к» пункта 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, <данные изъяты> и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Постановление Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. № 1044 утратило силу в связи с изданием постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. № 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости <данные изъяты> рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 к подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 не применяется.

Подпункт «е» пункта 1 постановления Правительства не назван в числе других в подпункте «а» пункта 3 указанного постановления Правительства № 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не применяется, равно как и не применяется пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 г. № 1044.

По заявленным требования Кучировского А.А. о включении в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. периода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 92.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривалось, что при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона время <данные изъяты>, связанного с производством, или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена пенсия в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Данная норма соответствует пункту 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №40-ФЗ), который не предусматривает включение времени нахождения <данные изъяты> в специальный стаж, в связи с вышеизложенным, по данному периоду требования истца не основаны на нормах Закона.

Однако, судебная коллегия считает возможным не согласиться с отказом суда первой инстанции во включении Кучировскому А.А. в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на шахте «Распадская» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 1 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах подземных ГРОЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным ГРОЗ 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным ГРОЗ 5 разряда.

Из трудовой книжки истца видно, что он работал на шахте «Распадская» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 1 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах подземных ГРОЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным ГРОЗ 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным ГРОЗ 5 разряда.

В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Исходя из данного правового регулирования периоды работы истца и нахождения на курсах обучения новой профессии со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении и составят 4 года 3 мес. 02 дня. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным ГРОЗ 4, 5 разрядов подлежат исчислению за 1 полный год работы за 1 год 3 месяца и составят 6 лет 3 месяца (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ) -1 год 9 мес.7 дней =15 мес. или 1 год 3 мес., (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ)- 4 года 2 мес. 9 дней = 60 мес. или 5 лет).

Всего специальный стаж истца составляет 10 лет 05 мес. 12 дней, что недостаточно для получения доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от Д░.░░.░░░░ № 84-░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░. 11 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 327.1, ░░. ░░. 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                       ░░░░░░░░░░:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.05.2010 № 84-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 4 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 5 ░░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.05.2010 № 84-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 4 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 5 ░░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░

                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░