Решение по делу № 2-9801/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-9801\16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Сунагатовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кагарманова Р.В. к Администрации городского округа город Уфа о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кагарманов Р.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок №,№ общей площадью 1000 кв.м., расположенный в КС № ОСТ ОАО УМПО. В обоснование указал, что он является членом КС № ОС ОАО УМПО и владеет участком с 2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ГО г.Уфа о предоставлении участка в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа уведомило, что оформление в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Так как территория ОСТ ОАО УМПО КС № расположен в двух территориальных зонах: в зоне рекреационного назначения и в зоне инженерной, транспортной инфраструктуры. На территории указанных зон вид использования земельного участка «для ведения садоводства» является запрещенным. С чем он не согласен.

01.02.2011г. между Управлением по земельным ресурсам Администрации Городского округа город Уфа именуемый «Арендодатель» и ОСТ ОАО «УМПО» именуемый «Арендатор» заключен Договором аренды земельного участка № от 01.02.2011г.

В соответствии с п. 1.1 настоящего Договора, на основании Постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ, № от 24.11.2010г. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства в границах указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 117 714 кв.м.

Предоставленный земельный участок, согласно Договора аренды № от 01.02.2011г. имел кадастровый №, общей площадью 117 714 кв.м, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Раннее земельный участок был предоставлен на основании Решения исполнительного Комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05.09.1950г. и от 19.01.1951г. под развитие садов отведены три земельных участка общей площадью 16 га: участок № га, участок №. участок №.0 га., а так же участок 3 га к северу-востоку от <адрес> за счет территории закрепленной за трестом «Зеленстрой» Черниковского горкомхоза.

Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы от 30.03.1983г. № зарегистрирован устав садоводческого товарищества № организованного при УМПО на площади 17.04. га.

В дальнейшем данное садоводческое товарищество вошло в состав объединенного объединения «Огородно-садоводческие товарищества при ОАО «УМПО» зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Калининского района г. Уфы № от 04.03.1993г. Затем 05.03.1999г. указанное объединение было реорганизовано в товарищество ОАО «УМПО».

Таким образом, товарищество ОАО «УМПО» начиная с 1950г. и по сегодняшний день осуществляют непрерывное владение и пользование земельным участком в пределах границ площадью 117 714 кв.м. для ведения садоводства и огородничества.

Имеется вступившее в законную силу Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), где установлено, следовательно не подлежит доказыванию, что согласно сообщению ФБУ « Кадастровая палата» РФ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах и обременениях на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

Согласно справкам Управления Росреестра по РБ, выпискам ЕГРП, права на земельные участки в коллективном саду № ОСТ ОАО « УМПО», а также на земельный участок с кадастровым номером № занимаемый коллективным садом №№ ОСТ ОАО «УМПО», в том числе ограничения на них не зарегистрированы.

Истец считает, что имеет полное право на приобретение земельного участка: №,№ общий размер участка 1000 кв.м., расположенным на земельном участке, составляющем территорию коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО».

Истец просит суд:

-Признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ № К-4858 Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан в предоставлении в собственность земельных участков членам коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» Кагарманову Р.В. незаконным.

-Признать право собственности в порядке приватизации за Кагармановым Р.В. на земельный участок №,205, общей площадью 1000 кв.м., расположенный в коллективном саду № ОСТ ОАО «УМПО» в <адрес>.

В судебное заседание истец Кагарманов Р.В. не явился, извещен, об уважительности неявки суд не известил.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя Кагарманова Р.В. по доверенности Галиахметова Р.Т. поступило заявление об отложении рассмотрения дела в связи с его занятостью в другом судебном заседании.

Согласно ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

При этом, каких-либо доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание самого ответчика Кагарманова Р.В. в суд не было представлено.

Как следует из материалов дела, сам Кагарманов Р.В. об отложении судебного заседания не просил.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта "с" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В производстве суда указанное гражданское дело находится с ДД.ММ.ГГГГ, ранее ответчик, будучи извещенным на подготовку дела к судебному разбирательству, на предварительное и судебное заседание не явился.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что отложение рассмотрения дела в связи с неявкой представителя лица, участвующего деле, является правом суда, данный вопрос разрешается судом с учетом конкретных обстоятельств, причин неявки представителя.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 24 августа 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОСТ ОАО УМПО КС 4, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа (л.д.36).

В судебном заседании представитель Администрации ГО г.Уфа, также представляющий интересы третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа по доверенностям ФИО6 требования не признала, просила в иске отказать, так же указала, что истец не является членом КС 4. Спорный земельный участок на основании акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО г.Уфы был предоставлен ООО «Башкомстройремонт» для целей строительства многофункционального торгового комплекса.

На судебное заседание представитель третьего лица ОСТ ОАО УМПО КС 4 не явился, направленная судом повестка вернулась с указанием «истек срок хранения».

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 15 сентября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Меркурьев М.Е., Кантюкова И.Т. и ООО «Башкомстройремонт» (л.д.54).

На судебное заседание третье лицо Меркурьев М.Е. не явился, извещен телеграммой. Об уважительности неявки суд не известил.

В судебное заседание Кантюкова И.Т. не явилась, извещена

В судебном заседании представитель ООО «Башкомстройремонт» по доверенности Рябов Ю.А. требования также не признал, также указал, что земельный участок на основании акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО г.Уфы был предоставлен ООО «Башкомстройремонт» для целей строительства многофункционального торгового комплекса. Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ между садоводами, в том числе и Меркурьевым М.Е. и Кантюковой И.Т. было заключено мировое соглашение, по условиям которого Общество выплатило указанную в мировом соглашении денежную сумму, а Меркурьев М.Е. участок № и Кантюкова И.Т. участок № в свою очередь передали садовые участки Обществу. В настоящее время мировое соглашение исполнено, участки снесены. Просит в иске отказать

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

На основании ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 81 ЗК РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О землеустройстве" документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Истец, обращаясь в суд с вышеуказанным иском ссылается на то, что он является членом КС № ОС ОАО УМПО и с 2011 года владеет участками №.№, общей площадью 1000 кв.м., расположенный в КС № ОСТ ОАО УМПО (л.д.8). В подтверждение своих доводов суду представлена копия выписки из протокола внеочередного общего собрания и копия членской книжки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО г.Уфа о предоставлении участка в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа уведомило, что оформление в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Так как территория ОСТ ОАО УМПО КС № расположен в двух территориальных зонах: в зоне рекреационного назначения и в зоне инженерной, транспортной инфраструктуры. На территории указанных зон вид использования земельного участка «для ведения садоводства» является запрещенным (л.д.7).

Как усматривается из материалов дела, на основании решений исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутата трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт об отводе границ участка. под развитие коллективно-индивидуальных садов завкому п/я № три земельных участков общей площадью 16,0 га и 3,0 га.

На основании указанных решений вынесен акт об отводе участка и красных линий в натуре площадью 13,50 га.

Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрирован устав садоводческого товарищества № организованного при УМПО.

Согласно сообщения УЗиИО Администрации ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Филиала ФГБУ «ФКП Росреестр», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Уфа, Калининский район ОСТ ОАО УМПО к\сад №, имеет статус «аннулирован», был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Также сообщают, что вся территория к\с 4 ОСТ ОАО УМПО находится в третьем поясе охраны водных объектов.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по условиям которого ООО «Башкомстройремонт» выплачивает члену КС № ОСТ ОАО УМПО Меркурьеву М.Е. участок № и Кантюковой И.Т. участок № денежную сумму за передачу прав на садовые участки №№,205 в пользу ООО «Башкомстройремонт». Меркурьев М.Е., Кантюкова И.Т. в связи с получением денежной суммы за садовые участки, передают права на садовый участок №,205 в пользу ООО «Башкомстройремонт» путем подписания заявления о выходе из состава членов ОСТ ОАО УМПО. Указанное определение суда вступило в законную силу и исполнено.

Указанное вступившее в законную силу определение является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела.

Кроме того, как было установлено в настоящее время спорный садовый участок №,№ снесены и отсутствуют сведения о постановки участков на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из вышеуказанного определения суда, фактически пользователем спорного земельного участка № № являлась Кантюкова И.Т., а участка № Меркурьев М.Е.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, бесспорно указывающие на то, что Кантюкова И.Т.и Меркурьев М.Е. отказались добровольно от своих прав на земельный участок в СНТ, что были исключены из числа членов садоводческого товарищества.

Представленная в суд копия выписки из протокола № внеочередного общего собрания ОСТ ОАО УМПО от 2011 года о приеме в члены СНТ к\с4 и копия членской книжки не является основанием для удовлетворения требования.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кагарманова Р.В. к Администрации городского округа город Уфа о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок №№,№, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента его принятия через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Т.К. Сарварова