Решение по делу № 21-839/2019 от 10.09.2019

Судья Зотова Н.А. дело № 7-839/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 4 октября 2019 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тутариновой К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 5 августа 2019 года по делу о привлечении АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р» к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 28 июня 2019 года АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р» привлечено к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 5 августа 2019 года постановление административного органа отменено.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на нарушение судом материальных норм права.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене решения районного суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Как следует из постановления от 28 июня 2019 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области проведена выездная проверка в отношении АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р», в ходе которой 22 мая 2019 года специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы сточной воды на установке биологических очистных сооружений: при входе, после очистки на выходе. Общество допустило несоблюдение экологических требований, последствия воздействия которого непредсказуемы для окружающей среды, а именно допустил превышение предусмотренных проектом «Нефтепроводная система КТК Корректировка» показателей очищенных сточных вод по следующим веществам: хлоридам, взвешенным веществам, БПК.

Отменяя постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области о привлечении администрация АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р» к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд пришел к выводу, протокол отбора проб и экспертное заключение не могут признаны надлежащими доказательствами, а имеющиеся в материале дела доказательства не позволяют суду сделать вывод о том, что обществом допущены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Указывая на недопустимость использования в качестве доказательств по делу экспертного заключения и протокола отбора проб, судом не учтено, что в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В материалы дела, кроме экспертного заключения и протокола отбора проб представлены иные сведения об исследовании химического состава воды, зафиксированные в протоколе измерений воды № 389гк от 17 июня 2019 года, которому судом оценка не дана.

Данные обстоятельства судом первой инстанции не проверены, хотя имеют существенное значение по делу.

Следовательно, районным судом не выполнены требования статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом и на основании пункта 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса влечет отмену решения суда и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 5 августа 2019 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р» направить в Красноярский районный суд Астраханской области на новое рассмотрение.

Судья Астраханского

областного суда Н.Н. Берстнева