Решение по делу № 2а-4006/2016 от 01.04.2016

№ 2а-4006/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2016 г.                             г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ УПФ РФ в г. Таганроге РО к судебному приставу-исполнителю Сальной А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РО о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ УПФ РФ в г. Таганроге РО обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сальной А.С. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обосновании иска указало, что 20.05.2011 г. государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области направило на исполнение в ТГО УФССП России по РО постановление № 07105290020606 от 19.05.2011 г. о взыскании с В.В. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование и пени.

17.06.2011 г. на основании указанного выше постановления было возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника недоимки и пени. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес Управления ПФ.

22.09.2015 г. Управление ПФ получило из службы приставов постановление, из которого следовало, что исполнительное производство окончено 31.10.2011 г. При этом, исполнительный документ - постановление не было возвращено в адрес Управления ПФ.

В связи с тем, что требования постановления исполнены не были административным истцом был вынесен дубликат постановления.

26.02.2016 г. Управление ПФ направило дубликат постановление в адрес службы судебных приставов на исполнение.

25.03.2016 г. Управление ПФ получило постановление судебного пристава исполнителя от 04.03.2016 г., согласно которому дубликат постановления был возвращен в адрес Управления ПФ с отказом в возбуждении исполнительного производства на основании пп. 3 п. 1 ст. 31 ФЗ № 229 в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

По мнению истца, судебный пристав исполнитель незаконно отказал Управлению ПФ в возбуждении исполнительного производства и вынес незаконное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, чем нарушил как нормы действующего законодательства, так и права и законные интересы Управления ПФ, так как в результате незаконных действий пристава исполнителя Управление ПФ лишено возможности осуществить предусмотренную законом процедуру взыскания недоимки по уплате страховых взносов и пени с целью пополнения бюджета Пенсионного Фонда РФ, средства которого являются собственностью Российской Федерации и направляются на финансирование социальных обязательств и выплат, гарантированных Конституцией РФ.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании; обязать административного ответчика принять к производству исполнительный документ.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного соответчика привлечено УФССП по РО.

Представитель административного истца Толстова И.А. доводы административного иска поддержала и просила его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сальная А.В. возражала против удовлетворения административного иска..

Административный ответчик УФССП по РО в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя УФССП по РО в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

20.05.2011 г. государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области направило на исполнение в ТГО УФССП России по РО постановление № 07105290020606 от 19.05.2011 г. о взыскании с В.В. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование и пени.

17.06.2011 г. на основании указанного выше постановления было возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника недоимки и пени. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес Управления ПФ.

22.09.2015 г. Управление ПФ получило из службы приставов постановление, из которого следовало, что исполнительное производство окончено 31.10.2011 г. При этом, исполнительный документ - постановление не было возвращено в адрес Управления ПФ.

В связи с тем, что требования постановления исполнены не были административным истцом был вынесен дубликат постановления.

26.02.2016 г. Управление ПФ направило дубликат постановление в адрес службы судебных приставов на исполнение.

25.03.2016 г. Управление ПФ получило постановление судебного пристава исполнителя от 04.03.2016 г., согласно которому дубликат постановления был возвращен в адрес Управления ПФ с отказом в возбуждении исполнительного производства на основании пп. 3 п. 1 ст. 31 ФЗ № 229 в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению. В соответствии с частью 4 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 6.1 ст. 21 Федерального закона N 229-ФЗ, оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В силу части 3 статьи 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Руководствуясь приведенными требованиями закона об исполнительном производстве, следует вывод о том, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению по настоящему делу не истек.

Повторно заявление УПФ РФ (ГУ) г. Таганрога о возбуждении исполнительных производств и указанные исполнительные документы были переданы взыскателем и поступили на исполнение в ТГО УФССП России по РО в пределах установленного п. 6.1 ст. 21 Федерального закона N 229-ФЗ шестимесячного срока предъявления к исполнению.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности действий должностных лиц УПФ РФ по предъявлению указанных исполнительных документов к исполнению.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Сведений об отправлении ТГО УФССП России по РО постановления об окончании исполнительного производства и исполнительных документов взыскателю не представлено.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ УПФ РФ в г. Таганроге РО к судебному приставу-исполнителю Сальной А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РО о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 04.03.2016 года судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Сальной А.С. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 07105290020606 от 19.05.2011 года начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области и обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство.

Суд разъясняет о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья               Исаев С.Н..

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2016 года