Решение по делу № 2а-732/2020 от 05.03.2020

Дело № 2а-732/2020

(УИД 27RS0005-01-2020-000483-05)                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 31 июля 2020 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Зыковой О.Ю.,

с участием административного истца Сергеевой М.Д., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Караминой О.А., она же представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сергеевой ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Караминой О.А., ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Сергеева М.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю по Центральному району г.Хабаровска Карамзиной О.А., к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что 18.06.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя окончено исполнительное производство на основании исполнительного листа ... от 22.12.2014 в отношении должника Шевлякова А.Е., *** г.р., уроженца ****, зарегистрированного по адресу: ****. Решением постановлено взыскать с Шевлякова А.Е. в пользу Сергеевой М.Д. денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Данная денежная сумма является для административного истца значительной. В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не были совершены следующие действия: Сергеевой М.Д. не направлен ни один документ по делу, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства, о том какие меры приняты по неоднократным обращениям взыскателя. На заявления об ознакомлении с исполнительным производством Сергеевой М.Д., как взыскателя, до настоящего времени она не ознакомлена. Судебным приставом-исполнителем не принято никаких действий, не взыскано имущество должника, не наложены ограничительные меры на распоряжение имущества, а именно не приняты меры по наложению ареста на имущество должника в виде доли в квартире, расположенной по адресу: **** (ходатайство о наложении ареста на имущество (квартиру) должника заявлено взыскателем еще в 2015 году). Должник не разыскивался, судебный пристав-исполнитель ни разу не выехал в его адрес, о чем взыскателю сообщили соседи должника, акт составлен формально, после неоднократных жалоб Сергеевой М.Д. С указанными бездействиями административный истец Сергеева М.Д. не согласна, поскольку они нарушают её права на обжалование постановлений и действий (бездействий) пристава-исполнителя, а также наносят существенный ущерб в размере <данные изъяты> руб. Исполнительный лист был возвращен взыскателю в третий раз, с учетом того, что дважды возвраты обжаловались старшему судебному приставу, с указанием на бездействие судебного пристава-исполнителя и на то, что у должника имеется имущество. Более того, на сайте УФССП, имеется информация о наличии у должника нескольких штрафов ГИБДД, соответственно имеется автомобиль не установленный судебными приставами, как и поступление денежных средств. На неоднократные обращения, взыскатель получила ответ один раз в 2015 году. На протяжении всего исполнительного производства, на неоднократные письменные заявление взыскателя об уведомлении о движении дела, а также о розыске имущества должника, ответа не поступало. 22.10.2019 административный истец Сергеева М.Д. получила исполнительный лист с постановлением об окончании исполнительного производства от 18.06.2019, то есть срок на обжалование данного постановления был заведомо пропущен. Исполнительное производство не велось, по причине небрежного отношения работников подразделения ОСП по Центральному району г.Хабаровска к исполнению служебных обязанностей, никаких процессуальных действий по исполнительному производству не проводилось. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Карамзиной О.А. об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ... от 22.12.2014 в отношении должника Шевлякова А.Е., *** г.р.; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя о неудовлетворении ходатайства административного истца о наложении ареста на имущество должника (долю в квартире), о не ознакомлении административного истца с материалами исполнительного производства, о не информировании административного истца о движении по исполнительному производству, о не направлении вынесенных постановлений по данному исполнительному производству; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя о направлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства от 18.06.2019, только 20.10.2019.

Определением суда от 06.05.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением суда от 31.07.2020 (в протоколе судебного заседания) произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Карамзиной О.А. на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Карамину О.А.

Административный истец Сергеева М.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Пояснила, что она не пропустила трехмесячный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, которое получила 22.10.2019. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Карамина О.А., она же представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что административным истцом пропущен 10-дневный срок на обжалование постановления об окончании исполнительного производства. Что касается самого исполнительного производства, то никаких нарушений со стороны судебных приставов не имеется, запросы по розыску имущества должника были сделаны, получены ответы об отсутствии у должника движимого и недвижимого имущества, также счетов в кредитных организациях, открытых на имя должника не установлено. Согласно ответа из Росреестра, имущества у должника в собственности не установлено. По адресу проживания должника были совершены выходы, было установлено, что должник по указанному в исполнительном листе адресу не проживает. На заявления (обращения) административного истца об ознакомлении с материалами исполнительного производства отвечал старший судебный пристав ОСП. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Шевляков А.Е. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 70).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №..., доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу положений п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, 13.09.2017 в Отделе судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №..., должником по которому является Шевляков А.Е., взыскателем – Сергеева М.Д., предметом взыскания – задолженность в размере <данные изъяты> руб. (постановление от 13.09.2017).

В рамках данного исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения.

Согласно поступивших ответов из кредитных учреждений, сведений о наличии у должника счетов не имеется.

Согласно ответа из органов ЗАГСа, сведений о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, не имеется.

Из ответа ГИБДД, следует, что автомототранспортных средств, зарегистрированных за должником не имеется.

Из ответа Федеральной налоговой службы России следует, что за должником какого-либо вида деятельности не зарегистрировано, информация о наличии у должника контрольно-кассовых машин отсутствует.

Из ответа Пенсионного фонда РФ следует, что информация о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.10.2017 ограничен выезд из Российской Федерации РФ должника Шевлякова А.Е., сроком на 6 месяцев, то есть до 03.04.2018.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 23.10.2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска, был совершен выход по месту жительства должника: ****, в присутствии понятых установлено, что соседи не знают кто проживает в указанном жилом помещении.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 18.06.2019, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска, был совершен выход по месту жительства должника: ****, в присутствии понятых установлено, что должник не установлен, имущество не установлено.

18.06.2019 исполнительное производство №... окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением розыска.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателя от 18.06.2019, получена административным истцом Сергеевой 22.10.2019.

Данное обстоятельство подтверждено и не оспаривалось административным истцом в ходе судебного разбирательства.

При этом с административным исковым заявлением Сергеева М.Д. первоначально обратилась в Индустриальный районный суд г.Хабаровска 23.12.2019, а после возвращения административного искового заявления, в связи с не подсудностью, обратилась в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска 05.03.2020.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом Сергеевой М.Д. был пропущен срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенное 18.06.2019 (полученное 22.10.2019), поскольку последний день на подачу данного административного иска истек 06.11.2019.

Кроме того, административный истец, в обоснование иска указывает, что судебным приставом-исполнителем нарушены его права и законные интересы, что выразилось в бездействии и не направлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на расчетных счетах и вкладах, об обращении взыскания на заработную плату должника и о наложении ареста на имущество должника. Полагает, что окончание исполнительного производства должно быть отменено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, исследованные в судебном заседании доказательства, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, при этом доказательства обратного административным истцом не представлено.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца судебным приставом-исполнителем Караминой О.А., в рамках исполнительного производства №....

В соответствии с положениями п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сергеевой ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Караминой О.А., ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 07.08.2020.

Судья: А.А.Малеев