Решение от 29.01.2019 по делу № 2-88/2019 от 07.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Климовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Таликовой Виктории Валерьевны к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконным бездействия и обязании провести капитальный ремонт жилого помещения,

у с т а н о в и л :

<адрес> (далее прокурор) обратился в суд с иском к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконным бездействия и обязании провести капитальный ремонт жилого помещения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Таликовой В.В. по вопросу длительного непринятия администрацией мер к проведению капитального ремонта <адрес> в <адрес>, которая показала, что на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием учрежденияОМ-216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность МО «Гвардейское городское поселение». В 2012 году с ФИО1 О.А. администрацией МО «Гвардейское городское поселение» был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, общей площадью 30,8 кв.м. Согласно поквартирной карточке в указанном жилом доме зарегистрировано 7 человек, в том числе Таликова В.В. В настоящее время, наниматель указанного жилого помещения ФИО1 О.А., а также Николенко А.А., ФИО11, Николенко Ю.В., Таликова В.В. не имеют возможности проживать в жилом <адрес> по причине его непригодности для проживания. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает у опекуна в <адрес>. А указанное жилое помещение закреплено за ФИО1, как за лицом из числа детей-сирот, зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из технического заключения по состоянию на 2016 год обследуемому жилому дому уже требовался капитальный ремонт всего здания. Решением межведомственной комиссии администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту. Составлена смета на проведение капитального ремонта на сумму 803454 руб. однако с 2016 года ремонтные работы администрацией округа так и не проводились. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Гвардейский городской округ» было вынесено представление, которое администрацией округа рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени капитальный ремонт указанного жилого дома так и не начинался, конкурс на заключение договора с подрядной организацией на выполнение ремонтных работ не проведен. Таликова В.В. неоднократно обращалась в администрацию округа с просьбой признать обозначенный дом аварийным и подлежащим сносу,однако в этом было отказано со ссылкой на решение межведомственной комиссии о признании дома подлежащим капитальному ремонту.

Учитывая изложенное, прокурор на основании части 1 ст. 45 ГПК РФ просит признать бездействие администрации МО «Гвардейский городской округ», выразившееся в непроведении капитального ремонта <адрес> в <адрес>, незаконным и обязать произвести капитальный ремонт указанного жилого дома.

В судебном заседании прокурор Серова В.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Таликова В.В., Черкасов О.А., Николенко А.А., Николенко А.Н., Николенко Ю.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени, месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации МО «Гвардейский городской округ» - Гребенюкова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что в настоящее время в бюджете МО нет денежных средств на капитальный ремонт дома.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, содержание муниципального жилищного фонда относятся к вопросам местного значения.

В судебном заседании установлено, что на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием учрежденияОМ-216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность МО «Гвардейское городское поселение».

ДД.ММ.ГГГГ МКУ администрация МО «Гвардейское городское поселение» и ФИО1 О.А. заключили договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью 30,8 кв.м, в том числе жилой 16,0 кв.м по адресу: <адрес>. совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Николенко А.А. – сестра, ФИО7 – сестра, ФИО1 В.Ю. – племянница, Николенко А.Н. – племянник, Николенко Ю.В. – племянница, Николенко В.В. – племянница.

Как усматривается из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме зарегистрировано 7 человек: ФИО1 О.А. (наниматель), ФИО1 В.Ю. (племянница), Николенко А.А. (сестра), Николенко А.Н. (племянник), Николенко Ю.В. (племянница), Таликова В.В. (племянница), ФИО9, 2014 года рождения (племянник).

В соответствии с Актом обследования сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> сделан вывод о том, что обследуемый жилой дом не пригоден для проживания.

Согласно заключению №-ОБМ.ТО ООО «Стандарт оценка» от ДД.ММ.ГГГГ о выполненном обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что индивидуально-определенные помещения, расположенные в указанном доме не могут эксплуатироваться в индивидуальном порядке в жилом доме как жилые помещения, а также жилое здание в целом не может больше эксплуатироваться, как жилое строение. Указанные помещения не обеспечивают безопасное фактическое пребывание граждан, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствуют требованиям ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, СП 55.13330.2011 «Жилые здания одноквартирные», ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Во избежание человеческих жертв, с момента подготовки данного заключения экспертом, эксплуатация всех помещений, расположенных в жилом доме, как и самого дома в целом – запрещена.

В соответствии с выводами технического отчета №ПД-0422-16 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» состояние кровли не соотвесттвует требованиям СНиП II-26-76 «Кровли. Нормы проектирования.» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия.» СНиП II-3-79 «Строительная теплотехника». Состояние фундаментов соответствует требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83 «Основания зданий и сооружений». Обследуемый жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> будет пригоден для постоянного проживания после выполнения капитального ремонта. Рекомендации: выполнить устройство новой кровельной конструкции согласно строительных норм; выполнить заделку трещин на фасаде здания, произвести утепление фасада согласно теплотехническому расчету; фундаментам необходимо восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции; выполнить отмостку по всему периметру здания; произвести частичную замену перекрытий; выполнить капитальный ремонт вентиляционных каналов; выполнить ремонт полов в помещениях; восстановить систему отопления, т.е. выполнить капитальный ремонт печки; полностью заменить электропроводку; произвести косметический ремонт помещений.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО «Гвардейский городской округ» составлено заключение №-З об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с которым принято решение о признании индивидуального жилого дома (жилого помещения), расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

Администрацией МО «Гвардейский городской округ» была составлена смета на проведение капитального ремонта на сумму 803454 руб.

Однако с 2016 года ремонтные работы администрацией округа так и не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы МО «Гвардейский городской округ» вынесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления».

Главой администрации МО «Гвардейский городской округ» представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено. Глава указал, что работы по капитальному ремонту указанного индивидуального жилого дома (жилого помещения) внесены в план-график ремонта муниципального жилищного фонда на 2018 год, вопрос находится на постоянном контроле в муниципалитете.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для реализации гражданами права на жилище путем осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, предоставлять и обеспечивать нанимателю за плату необходимые коммунальные услуги, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом доме.

В нарушение указанных норм закона администрация МО «Гвардейский городской округ» не обеспечила своевременное производство капитального ремонта жилого дома.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку именно на ответчике как наймодателе жилого помещения лежит обязанность произвести капитальный ремонт, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и считает необходимым возложить на администрацию МО «Гвардейский городской округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес>.

Доводы представителя администрации об отсутствии денежных средств на проведение капитального ремонта основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются.

Суд полагает указанный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) разумным, в связи с тем, что увеличение сроков исполнения решения суда по производству ремонтных работ приведет к нарушению жилищных прав истцов и созданию угрозы безопасному проживанию в жилом доме, требующем проведения капитального ремонта.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░