Решение по делу № 5-145/2015 от 16.06.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2015 года      г. Ахтубинск

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении: ОАО РЭУ юридический адрес г<адрес> <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в ходе проверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что ОАО РЭУ осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами: мазут топочный <данные изъяты> малозольный, который характеризуется как опасный груз, в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утв. МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) отнесены к девятому классу опасности, аварийная карточка № (топливо котельное для энергетических целей). В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Приволжского территориального центра фирменного транспортного обслуживания, о перерабатываемых вагонах за предшествующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, для проведения грузовых операций с опасными грузами ОАО «РЭУ» получило в свой адрес груженые вагона в количестве 6 штук, которые были разгружены силами ФИО6 Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с дорожной ведомостью (<данные изъяты>, в адрес грузополучателя ОАО «РЭУ» на подъездные пути войсковой части <данные изъяты> было подано <данные изъяты> груженых вагонов с опасным грузом (топливо котельное для энергетических целей, <данные изъяты>). Согласно памятке приемосдатчика станции <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ года, в 15 часов 50 минут вышеуказанные вагоны были предъявлены грузополучателю ОАО РЭУ для грузовой операции «выгрузка». Согласно памятке приемосдатчика на уборку вагонов ф. ГУ-45 ВЦ № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные вагоны были убраны после грузовой операции «выгрузка» в порожнем состоянии для отправления. Погрузочно-разгрузочные работы на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами характеризуются как осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст.49 ГК РФ, п.п.27 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в ОАО РЭУ отсутствует. Извлечение прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.

В судебное заседание представитель юридического лица, ОАО РЭУ привлекаемого к административной ответственности не явился, о слушании дела извещен, ходатайств об отложении дела не поступало, заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9); объяснением представителя ОАО РЭУ изложенными в протоколе об административном правонарушении; приказом директора филиала ОАО РЭУ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по оформлению лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д.12-13); приказом директора филиала ОАО РЭУ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д.14); удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации по программе «Организация ПРД применительно к ОГ на ж.д транспорте» (л.д.15-17); Распоряжением исполнительного директора ОАО РЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по оформлению лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» (л.д.18); дорожной ведомостью на перевозку наливных грузов групповой отправки <данные изъяты> (л.д.20-21); памяткой приемосдатчика № на подачу вагонов (л.д.22); памяткой приемосдатчика № на уборку вагонов (л.д.23); выпиской из книги уведомлений о завершении грузовой операции или передаче вагонов на выставочный путь <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

В соответствии с п.п.27 п.1 ст.12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 27) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Ространснадзор осуществляет лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Частью 1 ст.49 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

    В судебном заседании установлено, что ОАО РЭУ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> не общего пользования <данные изъяты>, осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами, мазут топочный <данные изъяты> малозольный, не имея лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Действия ОАо РЭУ подлежат квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доводы представителя ОАОР «РЭУ» о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности суд не принимает во внимание, поскольку сроки привлечения к административной ответственности ОАО «РЭУ» установленные статьей 4.5 КоАП РФ не истекли.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ «Об административных правонарушениях», сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания ОАО РЭУ суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения,

Принимая во внимание общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие данных о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие со стороны контролирующего органа мер по временному запрету опасной деятельности, судья считает возможным назначить ОАО РЭУ наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО РЭУ юридический адрес <адрес> <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате на реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Южное УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Орган осуществляющий контроль (Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) за поступлением платежа: ИНН6167080727, КПП 616401001, Код ОКТМО: 60701000, Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК:046015001, Наименование платежа: Административный штраф, Код бюджетной классификации: 10611690040046000140, УИН:10625443154401015037.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья                  А.А.Теханцов