Решение по делу № 33-3778/2018 от 05.02.2018

Судья Зыбунова Е.В.                  дело № 33-3778/2018

учет № 124г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2018 года                              город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева Д.А. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 08 декабря 2017 года, которым Васильеву Д.А. отказано в удовлетворении иска к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании незаконным действий по предоставлению жилищного сертификата, понуждении предоставить жилищный сертификат.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Васильева Д.А. - Садыковой Р.Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан – Мухамадиевой Ф.М., возражавшей доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильев Д.А. обратился с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее – МСА и ЖКХ Республики Татарстан) о признании незаконным действий по предоставлению жилищного сертификата, понуждении предоставить жилищный сертификат. В обоснование иска указано, что истец с момента рождения и по 24 сентября 2014 года проживал по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 декабря 1997 года №1582 город Новозыбкова отнесён к зоне отселения с плотностью загрязнения почв цезием - 137 свыше 15Ки/кв. км. 24 сентября 2014 года истец выехал из города Новозыбкова, отделом социальной защиты Приволжского района города Казани 06 марта 2015 года ему было выдано удостоверение выехавшего добровольно из зоны отселения серии АЮ №021468. Распоряжением МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани» от 26 мая 2015 года за № 730р истцу было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец, полагая такой отказ неправомерным и нарушающим его права и законные интересы, обжаловал в суде. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2015 года отказ государственного органа был признан незаконным, истец был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета путём получения государственного жилищного сертификата. 15 сентября 2017 года МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани» истцу выдан сертификат серии МЧ №431792 от 24 августа 2017 года на сумму 849 554 руб. Указанный сертификат был предоставлен Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан, из расчёта - норматив общей площади жилого помещения - 22,17 кв. м, норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения - 38320 руб. Истец полагает, что ответчик нарушил его права, предоставив спорный сертификат на меньшую сумму, в связи с уменьшением норматива общей площади жилого помещения на 10,83 кв. м. При подсчёте норматива общей площади жилого помещения ответчик неправомерно учёл жилую площадь в городе Новозыбкове, признанном зоной отселения, размером 10,8 кв. м, которую истец получил по договору на передачу квартир в собственность граждан от 27 марта 1997 года № 03445 в совместную собственность, будучи несовершеннолетним ребёнком. Данное жилье в результате радиоактивного излучения стало непригодным для проживания, что, как и в случаях стихийного бедствия, исключает для граждан возможность их использования. Уточнив требования, истец просил признать незаконным предоставление ответчиком сертификата по Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы на сумму 849554 руб. из расчёта: норматив общей площади жилого помещения - 22,17 кв. м, норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения - 38320 руб.; обязать ответчика предоставить истцу - сертификат по Федеральной целевой программе «Жилище» из расчёта: норматив общей площади жилого помещения - 33 кв. м, норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на момент выдачи вышеуказанного сертификата, сумма сертификата - произведение норматива общей площади жилого помещения (33 кв. м) на норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения на момент вышеуказанного сертификата; взыскать с ответчика денежные средства в сумме 300 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Судом в качестве третьего лица к участию в деле было привлечено ФКУ «Объединённая дирекция по реализации инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Представитель истца в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представители третьих лиц Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани»), ФКУ «Объединённая дирекция по реализации инвестиционных программ» МСА и ЖКХ Российской Федерации в суд не явились.

Суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Васильев Д.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. В жалобе отмечается, что судом при подсчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилья ошибочно учтена доля в праве собственности на жилую площадь в размере 10,8 кв. м, находящейся в городе Новозыбкове.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года, гражданам из подразделений особого риска, было гарантировано одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В связи с Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года были изменены формы реализации предоставления этих гарантий.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее Правила).

Согласно подпункту «е» пункта 5 указанных Правил граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках указанной подпрограммы.

Судом установлено, что Васильев Д.А., 20 декабря 1986 года рождения, с момента рождения и по 24 сентября 2014 года проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 декабря 1987 года №1582 город Новозыбков отнесен к зоне отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 свыше 15Ки/кв. км.

Васильев Д.А. является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АЮ № 021468 от 06 марта 2015 года и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 26 февраля 2015 года №8765, Васильев Д.А. является собственником 1/4 доли <адрес>.

С 24 сентября 2014 года Васильев Д.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Между собственниками указанной квартиры Садыковой И.Х., Садыковым Р.Т. и Васильевым Д.А. 06 мая 2015 года заключен договор безвозмездного пользования жилым по░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12,8 ░░. ░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 730-░ ░░ 26 ░░░ 2015 ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░». ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

15 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №431792 ░░ 24 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░ 849 554 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 33 ░░. ░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 16.2 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 33 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1/4 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 43,4 ░░. ░ (10,8), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ 38 320 ░░░., ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 16, 16. 2, 44 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 849 554 ░░░. (33 ░░. ░ – 10,8 ░░. ░) ░ 38 320 ░░░.).

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10,8 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 16.2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░