Решение от 22.12.2021 по делу № 5-1940/2021 от 22.12.2021

    № 5-1940/2021

    26RS0035-01-2021-006104-23

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Михайловск                                                                                     22 декабря 2021 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Чернов Г.В.,

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Шевчука Олега Михайловича по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 28 минут в Шпаковский районный суд Ставропольского края поступил административный материал в отношении Шевчука Олега Михайловича по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

    Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут по <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие. Неустановленный водитель, управляя автомобилем Скания, государственный регистрационный знак №, допустил наезд на автомобиль ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, принадлежащего водителю Сороколетовой М.В., и в нарушение ПДД РФ покинул место дорожно-транспортного происшествия.

    На неоднократные вызовы по повесткам Шевчук О.М. в ОГИБДД ОМВД России «Шпаковский» не явился, в отношении него был составлен административный материал по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ (по факту дорожно-транспортного происшествия) и протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

    В адрес Шевчука О.М. заблаговременно была выслана повестка с требованием явится ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола о делу об административном правонарушении предусмотренным ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ.

    Повестка была направлена заказным письмом «Административное». Шевчук О.М за повесткой в почтовое отделение не явился.

    Протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие Шевчука О.М., копия протокола направлена по месту его жительства.

Статьей 12.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, в соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Вместе с тем, явка в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу, то есть Шевчука О.М. должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, не обеспечена.

По смыслу ч. 2 ст. 28.8. КоАП РФ представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье. Лицо, в отношении которого предполагается применение мер административной ответственности в виде административного ареста, должно быть обязано явиться в суд, поскольку согласно ч. 4. ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Судья полагает, что неявка лица, привлекаемого к административной ответственности на стадии подготовки к рассмотрению дела, является основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов должностному лицу.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Кроме того, согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 12.27 КоАП, Верховным Судом Российской Федерации сформулирована правовая позиция о том, что, несмотря на то, что состав данного правонарушения не содержит такого признака объективной стороны как наличие материального ущерба, возможность его образования и, как следствие, существование потерпевшего не исключается. Один из водителей - участников дорожно-транспортного происшествия, в совершении которого его вина не устанавливалась, но которому причинен вред здоровью или материальный ущерб, как правило, рассматривается в качестве потерпевшего по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП, возбужденному в отношении другого участника произошедшего, со всеми вытекающими отсюда процессуальными правами, закрепленными в ст. 25.2 КоАП РФ, в том числе правом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, а также решения по результатам рассмотрения жалоб (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2010 № 5- АД10-14).

В силу части 1 и 6 статьи 28.7 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.27 названного Кодекса, проводится административное расследование, по окончании которого составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Процессуальные требования к протоколу об административном правонарушении содержатся в нормах, закрепленных в статье 28.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ч.ч. 3, 6 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит сведений о разъяснении потерпевшей Сороколетовой М.В. прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, как и не содержит сведений о вручении потерпевшей указанного процессуального акта.

Явка потерпевшего в судебное заседание также не обеспечена.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрены требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, в частности, в протоколе отражается объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, (ч. 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (ч. 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в протоколе делается соответствующая запись (ч. 5); копия протокола об административном правонарушении вручается данному лицу под расписку (ч. 6).

Как следует из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен без участия Шевчука О.М., который был уведомлен по почте о необходимости явки для его составления.

Вместе с тем, представленные суду материалы не содержат достоверных сведений о получении Шевчуком О.М. повестки о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (приложена лишь копия конверта и письма, без уведомления о вручении), а также не содержат вообще никаких сведений о направлении копии вышеуказанного протокола Шевчуку О.М. в установленный законом трехдневный срок.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В связи с вышеизложенными недостатками судья полагает необходимым возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шевчук О.М. и другие материалы дела для их устранения.

Руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.27 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░

    ░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░