Решение по делу № 33а-7157/2018 от 12.07.2018

Судья Буланова Н.А. дело № 33а-7157

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Пилипенко Е.В.

судей Королевой Е.В., Тымченко А.М.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Арсеньевой И.И. к отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 сентября 2017 года, которым признаны незаконными и отменены постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Терпугова А.М. от 6 апреля 2017 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № № и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Шараповой Л.С. от 7 апреля 2017 года о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., выслушав представителя администрации города Владивостока Павленко Г.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Арсеньева И.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 18 августа 2015 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Шараповой Л.С. возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: устранение нарушения строительных норм и правил, допущенных при перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>. 7 октября 2016 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа на основании акта, подписанного взыскателем - представителем администрации г. Владивостока Рябской H.Л., судебным приставом - исполнителем ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Шараповой JI.C, Лазаревым и ею. 6 апреля 2017 года старшим судебным приставом ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Терпуговым A.M. вынесено постановление № № об отмене постановления от 7 октября 2016 года об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству без всякого обоснования. В этот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

С учетом уточнений административного иска административный истец просила признать незаконным и отменить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от 6 апреля 2017 года, признать незаконным и отменить постановление от 7 апреля 2017 года о взыскании исполнительского сбора (л.д.30).

В судебном заседании административный истец Арсеньева И.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица Лазарева Г.И.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу установлено, что 18 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: устранение нарушения строительных норм и правил, допущенных при перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя администрация города Владивостока.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России Шараповой Л.С. от 7 октября 2016 года указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

6 апреля 2017 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Терпуговым А.М. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № № в отношении должника Лазаревой И.И.

7 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Шараповой Л.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Лазаревой И.И.

Оспаривая указанные постановления, административный истец - должник по исполнительному производству, указывает на фактическое исполнение требований исполнительного документа, выданного в пользу взыскателя - администрации города Владивостока.

Согласно статье 48 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель и должник являются сторонами исполнительного производства.

Из содержания пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции, разрешая дело по административному иску Арсеньевой И.И. и удовлетворяя заявленные требования, не привлек к участию в деле взыскателя по исполнительному производству - администрацию города Владивостока.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела вышеуказанные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 судом первой инстанции учтены не были и судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (пункт 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учетом допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права решение суда подлежит отмене с передачей дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 сентября 2017 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд города Владивостока.

Председательствующий

Судьи