Решение по делу № 2-889/2021 от 18.01.2021

Дело № 2-889/2021

УИД 74RS0038-01-2021-000240-57

                 РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

31 марта 2021 года                         село Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Антоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Шумилкина А.Н. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

установил:

Шумилкин А.Н. обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома, расположенного по АДРЕС жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

В обоснование иска указано на то, что истец является собственником садового дома и земельного участка, расположенных АДРЕС Истец проживает в указанном доме. Садовый дом является единственно возможным для истца местом жительства и местом для регистрации. Решением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области 05 марта 2020 года истцу отказано в признании садового дома жилым, поскольку земельный участок расположен в зоне Сх3, разрешенными видами использования которой не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. Садовый дом является пригодным для проживания, о чем имеется техническое заключение.

Истец Шумилкин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шумилкин А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 1132 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, и расположенного на нем нежилого здания, площадью 202,4 кв.м. с кадастровым №, АДРЕС (л.д. 13, 14, 37-39).

Из заключения ООО «Инженерные изыскания» от 27 января 2020 года следует, что садовый дом по адресу: Челябинская область, Сосновский район, СНТ «Вишневый», участок 588 «а», соответствует градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта, может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания (л.д. 19-20).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что принадлежащее истцу нежилое здание с кадастровым № АДРЕС находится в работоспособном состоянии, пригодно для дальнейшей эксплуатации, соответствует требованиям надежности и безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания здания пригодным для постоянного проживания.

Разрешая требования истца о признании спорного садового дома жилым, суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (часть 6 статьи 37, часть 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования включаются зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства. Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Согласно вписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, на котором находится спорный дом, поставлен на кадастровый учет, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Согласно ответу администрации Сосновского района Челябинской области от 23 марта 2021 года, представленному на запрос суда, земельный участок с кадастровым № согласно Правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от 25 апреля 2019 года расположен в территориальной зоне Сх3 – зона ведения садоводства и дачного хозяйство, градостроительным регламентом для указанной зоны разрешенными видами использования не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

На основании изложенного, а также учитывая, что в установленном порядке категория земельного участка с кадастровым № не изменена, оснований для признания дома жилым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шумилкина А.Н. удовлетворить в части.

Признать пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства нежилое здание, общей площадью 202,4 кв.м. с кадастровым №, расположенное АДРЕС

В удовлетворении исковых требований Шумилкина А.Н. о признании садового дома жилым отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Дуплякина А.А.