Решение по делу № 2-1252/2018 от 25.09.2018

Дело № 2- 1252/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 год г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатов Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А.. с участием

представителя истца помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - Еруковой А.В.;

представителя истца ОПФР по Хабаровскому краю – Панютищевой С.В.;

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОПФР по Хабаровскому краю), к ФИО1 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала;

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поступило исковой заявление прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОПФР по Хабаровскому краю), к ФИО1 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленного требования истец указал, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних и молодежи, в том числе за соблюдением их жилищных прав, в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее управление) запрошена информация о лицах, обратившихся в управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения. В прокуратуру города поступила информация о ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процента по займу в сумме 433 026.00 рублей, на приобретение жилого помещения – комнаты площадью 24.4 кв.м. в <адрес> в <адрес>. 20.08..2015 управлением вынесено решение № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 433 026.00 рублей на улучшение жилищных условий на погашение основного долга к уплату процентов по займу, заключенному е кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилого помещения – комнаты площадью 24.4 кв.м. в <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, в соответствии с договором ипотечного займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным ФИО1 с кредитной организацией кредитным потребительским кооперативом «Доверие», в лице председателя Правления КПК ФИО7. Средства материнского (семейного) капитала в сумме 433 026 рублей были перечислены Отделением ПФР по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № на счет КПК «ДОВЕРИЕ».

Согласно а. 4 ч.1.1 ст. 10 Федерального закона от 294 2.2006 № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного). капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п.п. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862. в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (.в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. В соответствии со статьями 38. 39 Семейного кодекса Российской Федерации разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака. К нажитому" во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся, в том числе, полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (пункт 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации). Между тем, имея специальное целевое назначение, средства материнского (семейного) капитала не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено жилое помещение – комнату площадью 24.4 кв.м. в <адрес> в <адрес>, о чем 17.07,2015 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации перехода прав за №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано нотариально заверенное обязательство о переоформлении данного жилого помещения в течение 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения, в" общую собственность с детьми. Однако после снятия обременения с квартиры ФИО1 вышеуказанные обязательства не выполнила. Согласно полученной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок е ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, зарегистрирован договор купли-продажи указанной квартиры, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № собственником данного жилого помещения является ФИО2. Таким образом, в связи с невыполнением обязательства со стороны ФИО1 по переоформлению квартиры в общую долевую собственность с детьми, жилищные права ее несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. i ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности- или имуществу" гражданина. а также вред, причиненный имуществу юридического лица., подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ч. 2 настоящей статьи лицо, причинившее вред, освобождается ’от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Согласно правилам, закрепленным в названной статье для наступления ответственности за причинение вреда необходимо соблюдение четырех условий: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наступление вреда, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и наступившим вредом; вина причинителя вреда. Следовательно, недоказанность хотя бы одного из названных выше условий исключает наступление ответственности за причинение вреда,

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательного приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, -предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала имеет своей целью улучшение условий жизни семьи и направлено на защиту, в том числе, права собственности несовершеннолетних детей. Между тем, цели использования средств в результате действий ответчика не достигнуты, поскольку жилое помещение – комната площадью 24.4 кв.м. в <адрес> в <адрес>, в общую долевую собственность с ее несовершеннолетними детьми не переоформлена

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона от 17.0 Г 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих на территории Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд е заявлением иди вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита нрав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав., свобод и законных интересов граждан по указанным основаниям предусмотрено также статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что в соответствии п. 2 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, средства материнского капитала, использованные ответчиком, подлежат возмещению в пользу Российской Федерации в лице Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку именно Отделением были перечислены денежные средства. Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровском}- краю средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представители истцов ФИО8 и ФИО9 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили суд исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена своевременно и надлежащим образом в установленном законом порядке. По известному месту жительства ответчика было направлено извещение о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству с приложением копии искового заявления, которое, как и извещения о судебных заседаниях, адресатом получено не было и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Сведения об отсутствии в судебном заседании по уважительным причинам ответчик суду не представил, об отложении судебного заседания не просил. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой 3 Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому направлено, но по зависящим от него обстоятельствам не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Суд полагает, что такое поведение ответчика свидетельствует об отсутствии интереса к защите своих прав и свобод, является добровольно избранной тактикой осуществления процессуальных прав, ФИО1 злоупотребляет своими субъективными правами.

Таким образом, в соответствии с условиями ч.4 ст.167 ГПК РФ, у суда имеется достаточно оснований для рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процента по займу в сумме 433 026.00 рублей, на приобретение жилого помещения – комнаты площадью 24.4 кв.м. в <адрес> в <адрес>. 20.08..2015 управлением вынесено решение № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 433 026.00 рублей на улучшение жилищных условий на погашение основного долга к уплату процентов по займу, заключенному е кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилого помещения – комнаты площадью 24.4 кв.м. в <адрес> в <адрес>, в соответствии с договором ипотечного займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным ФИО1 с кредитной организацией кредитным потребительским кооперативом «Доверие», в лице председателя Правления КПК ФИО7. Средства материнского (семейного) капитала в сумме 433 026 рублей были перечислены Отделением ПФР по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № на счет КПК «ДОВЕРИЕ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено жилое помещение – комнату площадью 24.4 кв.м. в <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, о чем 17.07,2015 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации перехода прав за №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано нотариально заверенное обязательство о переоформлении данного жилого помещения в течение 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения, в" общую собственность с детьми. Однако после снятия обременения с квартиры ФИО1 вышеуказанные обязательства не выполнила. Согласно полученной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок е ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, зарегистрирован договор купли-продажи указанной квартиры, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № собственником данного жилого помещения является ФИО2. Таким образом, в связи с невыполнением обязательства со стороны ФИО1 по переоформлению квартиры в общую долевую собственность с детьми, жилищные права ее несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В силу с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п. 13 "ж" Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, соответствующее обязательство определить размер долей членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, в течение 6 месяцев со дня снятия обременения с жилого помещения предоставляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лицом, в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, использование средств материнского (семейного) капитала носит целевой характер, направлено на улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей, при этом должна быть определена доля детей в таком жилом помещении, что является гарантией защиты детей, предоставленной со стороны государства. Тогда как, доля детей в праве собственности на жилое помещение (квартира), приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, ответчиком не определены, в результате приобретения с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого помещения (квартира) улучшения жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетних детей не произошло.

Сделка купли-продажи жилого помещения (квартиры) произведена ответчиком без определения доли детей в приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала жилом помещении, что свидетельствует о неосновательном обогащении ответчика. Неисполнение ответчиком нотариально удостоверенного обязательства об оформлении приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала жилого помещения в собственность членов семьи, в том числе детей, предусмотрено законом в качестве правового основания к возникновению у ответчика обязательств вследствие неосновательного обогащения.

По смыслу Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала, имеющее своей целью улучшение условий жизни семьи и направленное на защиту права собственности несовершеннолетних детей, может производиться в установленном законом порядке. Отсутствие надлежащего правового основания для получения денежных средств является неосновательным обогащением.

Кроме того, перечень оснований, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату, перечислен в ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Ответчиками таких оснований не приведено.

Судом установлено, что в нарушение требований закона средства материнского (семейного) капитала использованы на иные цели, не предусмотренные законом, реального улучшения жилищных условий не произошло, доказательств того, что за счет средств материнского (семейного) капитала было приобретено жилое помещение, в котором определены доли детей, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о неосновательном обогащении ответчика и взысканию с него неосновательно приобретенных денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу ст. 9 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ и отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление денежных средств на основании заявлений о распоряжении этими средствами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

При исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом на соответствующих счетах бюджетного учета.

В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, средства материнского (семейного) капитала перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, заем. При этом, основанием для перечисления денежных средств является заявление владельца материнского (семейного) капитала и пакет документов, предоставленных им лично в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 13 указанных Правил.

ОПФР по Хабаровскому краю (УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе) является территориальным органом Пенсионного фонда РФ, действия ответчиков по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств.

При разрешении спорного правоотношения суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из того, что средства материнского (семейного) капитала имеют строго целевое назначение, использовав указанные средства на приобретение жилого помещения (квартира), ответчик при этом не выполнил обязательное, предусмотренное законом условие оформления жилого помещения в собственность членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, ответчик неосновательно обогатился за счет средств федерального бюджета, а потому обязан возвратить неосновательно приобретенные денежные средства.

Таким образом, суд установил, что ответчик ФИО1 неосновательно обогатилась за счет денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей за счет денежных средств федерального бюджета, выделенных Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОПФР по Хабаровскому краю), исковые требования, заявленные прокурором г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, действующим в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОПФР по Хабаровскому краю), к ФИО1 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей 00 копеек - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён при подаче иска от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

     Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского (местного) бюджета Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в размере 7 530 рублей 26 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заявлению прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОПФР по Хабаровскому краю), к ФИО1 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОПФР по Хабаровскому краю) денежные средства в размере 433 026 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход городского (местного) бюджета Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» государственную пошлину в размере 7 530 рублей 26 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шкатов