Решение по делу № 2-2701/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-2701/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя города Липецка» о понуждении к приведению автомобильной дороги на ул. Циолковского г. Липецка в районе дома № 19 требованиям ГОСТ Р 50597-2017,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя города Липецка» о понуждении к приведению автомобильной дороги на ул. Циолковского в районе дома №19 требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Липецку на территории Советского района г. Липецка проведена проверка соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе осмотра, проведенного 22.03.2019 года совместно с представителями ОГИБДД УМВД России по г. Липецку, выявлены следующие нарушения требований ГОСТ в сфере дорожной деятельности на ул. Циолковского г. Липецка.

На проезжей части дороги рядом с остановкой наземного транспорта «Художественная школа» в районе дома №19 по ул. Циолковского г. Липецка имеется выбоина размерами 140 см. на 95 см. глубиной 10 см.. Кроме того, на указанном участке дороги имеются другие менее значительные повреждения дорожного покрытия.

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку ненадлежащее содержание и ремонт дорожного покрытия ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, их права и законные интересы, а также препятствует осуществлению государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, как в целом, так и в части предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Определением суда (протокольно) к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУ «Управление благоустройства г. Липецка».

Представитель истца прокурора Советского района города Липецка Моисеева А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что поскольку работы выполнены 01.04.2019 г., исковое заявление в суд поступило в марте 2019 г., просила решение суда в исполнение не приводить.

Представитель ответчика МУ «УГС г. Липецка» по доверенности Голощапова И.В. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, указала, что МУ «УГС г. Липецка» не является муниципальным заказчиком в отношении работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Липецке и искусственных сооружений на них, в том числе на проезжей части по ул. Циолковского г. Липецка. Муниципальным заказчиком на текущий ремонт и содержание автомобильных работ в г. Липецке в 2019 году является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка. Дополнительно также пояснила, что в настоящее время покрытие проезжей части дороги общего пользования на ул. Циолковского в районе дома №19 приведено в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка по доверенности Ярикова Н.В. иск не признала, также пояснив суду, что в настоящее время покрытие проезжей части дороги общего пользования на ул. Циолковского в районе дома №19 приведено в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017. Работы выполнены 01.04.2019 г.

Представитель ответчика МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» по доверенности Минская Ю.В. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, указала, что 01.04.2019 г. работы на спорном участке проезжей части дороги выполнены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения»: органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава гор. Липецка: к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления несет ответственность за исполнение обязанности по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Положения «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 года № 342, к функциям Департамента относится организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка.

Согласно п.5.2.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2 (отдельных выбоин и проломов глубиной более 5 см., площадью более 0,09 кв.м.).

В силу Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2, 3.1.2 вышеуказанного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела и объяснений участников процесса установлено:

На момент обращения в суд с настоящим иском на проезжей части дороги в районе дома №19 на ул. Циолковского г. Липецка имеется выбоина размерами 140см. на 95 см. глубиной 10 см. Кроме того, на указанном участке дороги имеются другие менее значительные повреждения дорожного покрытия.

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку ненадлежащее содержание и ремонт дорожного покрытия ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, их права и законные интересы, а также препятствует осуществлению государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, как в целом, так и в части предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанные выше нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной представителями процессуального истца с представителями ОГИБДД УМВД России по г. Липецку 22.03.2019 года.

Изложенное подтверждается Справкой о результатах проверки исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности на территории г. Липецка на улице Циолковского в г. Липецке от 22 марта 2019г., а также фотографиями, сделанными в ходе проверки, не опровергалось ответчиками.

Также судом установлено, что государственным заказчиком и лицом, обеспечивающим выполнение работ по содержанию дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения на территории города Липецка, является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка. Во исполнение Департаментом указанной функции созданы и функционируют МУ «УГС города Липецка» и МБУ «Управление благоустройства города Липецка». На основании муниципального задания, выданного Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка МБУ «Управление благоустройства города Липецка», непосредственно осуществляет текущий ремонт дорог.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу в спорном случае является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка.

В судебном заседании представители истца и ответчиков пояснили, что выявленные прокурорской проверкой нарушения Государственного стандарта на проезжей части улицы Циолковского г. Липецка, к настоящему времени, устранены - выполнен ремонт дорожного полотна, о чем свидетельствует отчет о выполнении плана работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Липецка 01.04.2019 г..

В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлены фотографии отремонтированного дорожного полотна на улице Циолковского г. Липецка.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка возложенных на него обязанностей в части содержания автомобильных дорог общего пользования города Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта, следовательно, требования процессуального истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку исковое заявление истца поступило в суд 29.03.2019 г., а работы по устранению дефектов дорожного покрытия на спорном участке дороги были выполнены в апреле 2019 г., о чем свидетельствует отчет о выполнении плана работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Липецка 01.04.2019 г., суд полагает возможным не приводить решение суда в исполнение, так как установлено, что дорожное покрытие проезжей части дороги общего пользования на ул. Циолковского в районе дома №19 приведено в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-17.

Так как судом установлено, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, то в иске к МУ «Управление главного смотрителя» и к МУ «Управление благоустройства г. Липецка» надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка устранить нарушения законодательства дорожного движения, привести дорожное покрытие проезжей части дороги общего пользования на ул. Циолковского г. Липецка в районе дома №19 в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-17 путем устранения на данном участке дефектов дорожного покрытия.

Решение суда в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:    

Мотивированное решение

изготовлено 24.06.2019г.