Решение по делу № 2-1481/2018 от 10.01.2018

Дело № 2-1481/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                          20 февраля 2018 года

         Вологодский городской суд Вологодской области

в составе председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ядрихинского А. Н. к Управлению министерства внутренних дел России по Вологодской области о взыскании единовременного денежного пособия,

установил:

Ядрихинский А.Н. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что проходил службу в органах внутренних дел в ГИБДД УМВД России по Вологодской области в период с 09.12.1998 года по 10.04.2017 года в качестве инспектора 2 взвода дорожно-патрульной службы отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде по состоянию здоровья относящегося к первой группе предназначения. 28.11.2000 года, находясь при исполнении служебных обязанностей, при задержании нетрезвого водителя в ДТП истцу был причинен вред здоровью – <данные изъяты>. Травма получена при исполнении служебных обязанностей согласно заключению служебной проверки, утвержденной 08.06.2011 года и.о. командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области. В связи с плохим состоянием здоровья было принято решение о проведении медицинского освидетельствования в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области». В свидетельстве о болезни № от 23.03.2017 года, выданном ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» ему установлен диагноз «Последствия автотравмы от 28.11.2000 года в виде <данные изъяты>, с формулировкой «военная травма». Свидетельством о болезни также установлено, что имеющиеся у истца иные заболевания получены в период прохождения военной службы и привели к ограниченной годности к службе в органах внутренних дел. На основании статей <данные изъяты> Расписания болезней и ТДТ истец признан «В» ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения-4. Не годен к службе в должности инспектора дорожно-патрульной службы 1 взвода ОБ ДПС, 1 группа предназначения. Приказаом от 28.04.2017 года № я уволен из органов внутренних дел по ст. 82 ч. 2 п. 8 по состоянию здоровья с 28.04.2017 года. В мае 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного денежного пособия, 27.06.2017 года получил ответ об отказе в осуществлении данной выплаты, так как травма не исключала возможности дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Считает, что приобрел право на единовременную денежную выплату, поскольку получение им увечья препятствовало к дальнейшему ее прохождению, что послужило основанием для расторжения служебного контракта с истцом, при этом возможность продолжить работу в органах внутренних дел на должностях соответствующих его квалификации, образованию и специальному званию, представителем нанимателя ему представлена не была.

Просил признать незаконным решение Управления министерства внутренних дел России по Вологодской области от 27.06.2017 года об отказе в выплате ему единовременного денежного пособия, обязать взыскать с Управления министерства внутренних дел России по Вологодской области в его пользу единовременное денежное пособие в размере 2 463 569 рублей 54 копейки.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Мокроусова А.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Представитель истца пояснила, что Ядрихинский А.Н. от предложенных вакантных должностей не отказывался. Должности, которые были предложены и указаны в листе беседы, не соответствуют квалификационным требованиям профпригодности истца. Не были оглашены и даны для изучения истцу, какие вообще квалификационные требования имеют данные должности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, определен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 года №590.

Согласно пункту 14 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года №590, выплата единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности, производится после прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 названной Инструкции для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел или «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

По смыслу указанных норм единовременное пособие подлежит выплате только при условии, что увечье или иное повреждение здоровья сотрудником полиции получено в связи с выполнением служебных обязанностей. При этом причинная связь увечья или иного повреждения здоровья должна быть установлена заключением ВВК в формулировке «военная травма».

Из материалов дела следует, что с 09.12.1998 года по 28.04.2017 года Ядрихинский А.Н. проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора 2 взвода дорожно-патрульной службы отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде.

Согласно выписке из приказа начальника УМВД России по Вологодской области № от 28.04.2017 года Ядрихинский А.Н. уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (по состоянию здоровья) на основании свидетельства о болезни №, выданного ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» 23.03.2017 года, рапорт от 31.03.2017 года.

         На основании свидетельства о болезни № от 23 марта 2017 года Ядрихинскому А.Н. установлен диагноз и причинная связь увечья: последствие автотравмы от 28 ноября 2000 года в виде <данные изъяты>, где установлена группа предназначения В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения – 4. Заболевание полученное в период военной службы, где также установлена группа предназначения В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 4.

          На основании статьи <данные изъяты> расписания болезней и графы ТДТ (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 г. № 523) В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения — 4. Не годен к службе в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода ОБ ДПС, 1 группа предназначения.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем Постановлении от 01.03.2017 №3-П в случае признания сотрудника органов внутренних дел негодным к службе (категория «Д») контракт с ним подлежит безусловному расторжению, а сотрудник - увольнению, то есть продолжение службы на каких бы то ни было должностях для него невозможно. Поэтому при увольнении по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ему выплачивается единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции». Сотрудники же, признанные ограниченно годными к службе (категория «В») и годными к службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода. Соответственно, в случае перемещения по службе они не приобретают право на получение указанного единовременного пособия, поскольку закон связывает его выплату с невозможностью дальнейшего прохождения службы.

Если перемещение по службе (перевод на другую должность) сотрудника органов внутренних дел, в том числе сотрудника полиции, признанного ограниченно годным к службе (категория «В»), оказывается невозможным, он подлежит увольнению в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которое должно быть произведено с соблюдением установленного законом порядка и гарантий принадлежащих сотрудникам органов внутренних дел прав.

В частности, поскольку названный Федеральный закон связывает увольнение по данному основанию исключительно с отсутствием возможности перемещения сотрудника по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), что, в свою очередь, может быть обусловлено отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел, несоответствием профессиональных качеств сотрудника требованиям, предусмотренным для занятия имеющейся вакантной должности, и другими обстоятельствами, при наличии вакантных должностей в органах внутренних дел сотруднику, признанному ограниченно годным к службе, соответствующие должности (с учетом квалификационных требований по каждой из них) должны быть предложены.

Соответственно, для приобретения права на единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», сотрудники органов внутренних дел, признанные ограниченно годными к службе (категория «В»), должны быть уволены со службы по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел либо другими обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности перемещения по службе. Это означает, что сотрудники органов внутренних дел, получившие увечье или иное повреждение здоровья, исключающие дальнейшее прохождение службы в силу отсутствия возможности перемещения по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), имеют право на единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

Аналогичные положения были закреплены в части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции», которой также устанавливалось, что право на предусмотренное данной нормой единовременное пособие должно быть обеспечено всем сотрудникам органов внутренних дел, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенным со службы по ограниченному состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе), на равных основаниях, что также было установлено в Постановлении Конституционного суда от 20 июля 2011 года №21-П.

Как следует из материалов дела, истец указал в рапорте об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2017 года, что просит уволить его по состоянию здоровья - на основании заключения военно - врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе 28 апреля 2017 года. Также 31 марта 2017 года истцом написан рапорт об отказе имеющихся вакантных должностей, отнесенных к 4 группе предназначения.

Согласно листку беседы, составленному при увольнении истца со службы, последнему было разъяснено его право на замещение других вакантных должностей, которые бы подходили под установленную ему категорию годности.

         В пункте 11 листа беседы истец был ознакомлен, что в случае отказа от продолжения службы в органах внутренних дел по имеющимся вакантным должностям, 4 группы предназначения он не вправе требовать единовременное денежное пособие в соответствии с пунктом 5 статьи 43 Федерального закона № З-ФЗ.

          С учетом изложенного, принимая во внимание, что по последствиям «военной травмы» истец признан ограниченного годным к службе в органах внутренних дел с 4 степенью ограничения и основанием для его увольнения явился рапорт об увольнении по состоянию здоровья и право на единовременное пособие, предусмотренное для сотрудников органов внутренних дел при увольнении в случае невозможности дальнейшего прохождения службы, у него не возникло.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Ядрихинскому А. Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению министерства внутренних дел России по Вологодской области о взыскании единовременного денежного пособия отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 года