Решение по делу № 2а-706/2020 от 22.09.2020

2а-706/20                                УИД 34 PS0042-01-2020-001368-64

                                              РЕШЕНИЕ

                           Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Т.В. Киреевой

при секретаре ФИО2,

рассмотрев 22 октября 2020 года в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

                установил:

    Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы РФ. Требования обосновали тем, что ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС России № по <адрес> вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в отношении ФИО1 в сумме 160 600 рублей 55 копеек. Указанное постановление предъявлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Однако, до настоящего времени должником налоговые обязательства в полном объеме не исполнены. Просили установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО5 В.С. до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав и оценив достоверность и допустимость предоставленных в дело доказательств, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

        В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ч.ч.1,6 ст.45 НК РФ обязывают налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из смысла ст.2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

        Закон допускает возможность ограничения права выезда в случаях, если должник уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами /ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»/.

Согласно ч.3 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, предусмотренных ч. 1 и ч.2 настоящей статьи.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с неисполнением ответчиком обязанностей по оплате налога Межрайонной ИФНС № по <адрес> в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате сумм налога, сбора, страховых взносов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром простых почтовых отправлений.

Поскольку по истечению срока уплаты, установленного в требовании, задолженность административным ответчиком не погашена, налоговым органом приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов в пределах сумм, указанных в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных решений Межрайонной ИФНС № по <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика ФИО1

        В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанное постановление предъявлено для принудительного исполнения во <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

        Согласно ч. 1, ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу /исполнительным документам/ составляет 30 000 рублей и более.

Вместе с тем, из представленных суду материалов следует, что в отношении ФИО1 на исполнении во Фроловском РОСП УФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство 34034/20 от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого входят, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления МИ ФНС России № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Фроловского районного отдела УФССП по <адрес> по сводному исполнительному производству вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в состав указанного сводного производства также входит исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, что позволило судебному приставу-исполнителю самостоятельно во внесудебном порядке вынести постановление об ограничении выезда должника ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие уже установленного в отношении административного ответчика ограничения на выезд из Российской Федерации, заявленное налоговым органом требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 293,175-176, 178-180 КАС РФ, суд

        решил:

               В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом.

Судья                                                        Т.В. Киреева