Решение по делу № 2а-79/2019 от 22.04.2019

Дело № 2а-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года                    с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Репниковой О.А.

при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов Усть-Пристанского района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов ... УФССП России по ... Кузьмину П.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в период с ... по ... на основании судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... о взыскании с КСА в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору; в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ... по ...; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству. Просит обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа – получить дубликат.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ... в ОСП ... отправил судебный приказ ... от ..., выданный мировым судьей судебного участка ... о взыскании с КСА в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору ... от .... Факт направления и получения документов подтверждается почтовым отчетом. Однако информация о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России по состоянию на ... отсутствует. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя до настоящего времени не поступали. В связи с тем, что начальник ОСП ... Кузьмин П.В. не осуществил контроль за действиями должностных лиц отдела по соблюдению Федерального закона «Об исполнительном производстве», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов по регистрации, передаче исполнительного документа и возбуждению исполнительного производства, применении мер принудительного исполнения, таким бездействием нарушил права истца на полное, правильное и своевременное исполнение судебного акта в установленный законом срок. Кроме того, ... в адрес ОСП ... направлялось ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства и принятии соответствующих мер по исполнению. Однако, ходатайство в установленный срок не было рассмотрено, ответ на обращение в форме постановления взыскателю не поступил. ... направлялась жалоба в Управление ФССП России по ..., которая была признана обоснованной.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по ..., исполняющий обязанности начальника отдела-старший судебный пристав и судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов ... УФССП России по ... Ермоленко В.А.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом уточнил исковые требования в части сроков признания бездействия ответчика незаконным – по ....

Административный ответчик Ермоленко В.А., заинтересованное лицо КСА, представитель Управления ФССП России по ... в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим способом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

В предыдущем судебном заседании административный ответчик Ермоленко В.А. поясняла, что всю входящую корреспонденцию, включая исполнительные документы, получал начальник отдела Кузьмин П.В. и потом отдавал распоряжение о регистрации. ... он уволился, ... на нее было возложено исполнение обязанностей начальника отдела, проводилась комплексная проверка, в ходе которой были обнаружены 148 незарегистрированных исполнительных документов, в том числе судебный приказ ... от .... После этого судебный приказ был зарегистрирован, ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении КСА, ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копии постановлений направлены взыскателю.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу статей 2, 4 Федерального закона №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом старший судебный пристав возглавляет и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (статья 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

В судебном заседании установлено, что судебным приказом ... от ..., выданным мировым судьей судебного участка ... с КСА в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору ... от ... на общую сумму 14684,99 руб. (л.д...).

... АО «ОТП Банк» обратилось в Отдел судебных приставов ... УФССП России по ... с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа. ... было отправлено заказное письмо с уведомлением о вручении, ... оно было получено ОСП ..., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и отчетом сайта Почты России от ... (л.д. ...).

... в адрес ОСП ... направлялось ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства и принятии соответствующих мер по исполнению, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ... и отчетом сайта Почты России от ... (л.д. ...).

... заместитель руководителя Управления ФССП России по ..., рассмотрев жалобу представителя АО «ОТП Банк» на бездействие начальника ОСП ... по судебному приказу ..., признал её обоснованной, бездействие признал неправомерным, обязал Кузьмина П.В. осуществить контроль за принятием полного комплекса мер по исполнению судебного акта и рассмотрению ходатайства от ... (л.д. ...

На основании ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку после получения судебного приказа ..., ходатайства от ... и постановления Управления ФССП России по ... о признании жалобы обоснованной, исполнительное производство не было возбуждено, что подтверждается отчетом сайта Почты России от ..., административный иск направлен ..., суд считает, что десятидневный срок на подачу иска не пропущен (л.д. ...).

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Судом установлено, что указанные требования закона сотрудниками отдела судебных приставов ... УФССП России по ... нарушены, а следовательно, нарушены права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Исполнительное производство ... в отношении КСА о взыскании задолженности АО «ОТП Банк» возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП ... Ермоленко В.А. только ... (л.д. ...).

Указанные грубые нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП ... Кузьминым П.В. своих обязанностей, которые выразились в том, что он не осуществил контроль за своевременной регистрацией исполнительного документа и передаче судебному приставу-исполнителю на исполнение. Тем самым не были приняты меры по своевременному возбуждению исполнительного производства, направлению сторонам соответствующего постановления и полному исполнению судебного акта.

<данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами комплексной проверки и пояснениями временно замещающего должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов ... Ермоленко В.А. (л.д. ...).

При таких обстоятельствах суд считает, что вышеуказанное бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП ... УФССП России по ... следует признать незаконным.

Кроме того, начальником ОСП ... Кузьминым П.В. не было рассмотрено ходатайство истца от ... о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона №229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Поскольку вышеуказанное ходатайство взыскателя не было рассмотрено, данное бездействие начальника ОСП ... Кузьмина П.В. также является незаконным.

Согласно Книге учета исполнительных документов отдела судебных приставов ..., судебный приказ ... от ... о взыскании с КСА в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору поступил в ОСП ... ... и был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю Ермоленко В.А. (л.д. ...).

В настоящее время исполнительное производство возбуждено, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копии постановлений направлены взыскателю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, почтовым отчетом (л.д. ...).

Таким образом, на момент вынесения решения нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» устранены.

Поскольку судебный приказ ... не был утрачен, судебным приставом-исполнителем ... приняты необходимые действия, направленные на исполнение судебного постановления, в том числе и меры принудительного исполнения, суд не возлагает на судебного пристава-исполнителя соответствующей обязанности.

Поэтому административный иск в части возложения на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП ... УФССП России по ... обязанностей возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа – получить дубликат, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., выразившееся в не вынесении и не направлении в период с ... по ... постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... о взыскании с КСА в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору; процессуальных документов по исполнительному производству; в не рассмотрении ходатайства взыскателя от ... в период с ... по ...; в не осуществлении контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа и передаче судебному приставу-исполнителю; в не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ...вой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий                        О.А. Репникова