Решение по делу № 2-3669/2023 от 28.06.2023

к делу № 2-3669/2023

УИД 61RS0023-01-2023-003433-69

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при помощнике судьи Обертышевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубникова Ю.В., Трубниковой В.Ю., Щербина К.Ю. к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ, об установлении факта постоянного проживания, признании права на предоставление социальной выплаты за счет федерального бюджета и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Трубников Ю.В., Трубникова В.Ю., Щербина К.Ю. обратились в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит им на основании договора на передачу квартир в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире Трубниковы зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее семья занимала квартиру № в этом же доме. Данная квартира была предоставлена им для улучшения жилищных условий, в связи с проживанием на маленькой площади семьи из четырех человек. В указанной квартире с момента вселения и до настоящего времени проживают: Трубникова В.Ю., Щербина К.Ю. Трубникова В.Ю. зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, а Щербина К.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по достижению ими 18-го возраста. Т.С.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, горные работы им.Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого дома № по <адрес> в <адрес>. В 2016 году протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по администрации г.Шахты Ростовской области №. от ДД.ММ.ГГГГ Министерство энергетики РФ согласовало включение в списки на переселение их семью составом три человека: Трубников Ю.В., Трубникова В.Ю., Трубникова (Щербина) К.Ю. из расчета общей площади жилья 54 кв.м. Однако ДД.ММ.ГГГГ они получили уведомление из администрации г.Шахты №, согласно которому правовые основания для предоставления их семье социальной выплаты отсутствуют. Причиной отказа является то, что Трубникова В.Ю. за регистрирована по адресу проживания с ДД.ММ.ГГГГ, а Щербина К.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения о ликвидации шахты им. Октябрьской Революции ОАО «Ростовуголь», принятое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Считают данный отказ незаконным и нарушающим их право на жилье, гарантированное Конституцией РФ.

Просят суд: установить факт постоянного проживания Трубниковой В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щербина К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты им.Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» - ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время; признать за ними, Трубниковым Ю.В., Трубниковой В.Ю., Щербина К.Ю., право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программ реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Впоследствии истцы неоднократно уточняли исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и, окончательно сформулировав, просили суд: установить факт постоянного проживания Трубниковой В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щербина К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты им.Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» - ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время; признать за ними, Трубниковым Ю.В., Трубниковой В.Ю., Щербина К.Ю., право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программ реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ; обязать Администрацию г.Шахты заключить с ними, Трубниковым Ю.В., Трубниковой В.Ю., Щербина К.Ю., договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жиль гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», составом семьи 3 человека из расчета общей жилой площади 18кв.м. на человека по форме установленной Министерством энергетики РФ.

Истцы - Трубников Ю.В., Трубникова В.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, предоставили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивали.

Истец - Щербина К.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель истцов – адвокат Смирнова И.В., действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования Трубникова Ю.В., Трубниковой В.Ю., Щербина К.Ю.поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и уточнениям к нему.

Представитель Администрации г. Шахты – Добряшкус О.К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, предоставила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать на основании изложенных доводов.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв, где просил рассмотреть дело в его отсутствие по изложенным доводам.

Выслушав истца - Щербина К.Ю., представителя истцов, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит уточненные исковые требования Трубникова Ю.В., Трубниковой В.Ю., Щербина К.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона № постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 указанного постановления Правительства, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанным Постановлением Правительства изменен порядок предоставления субвенций, а именно средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Данным постановлением предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд также рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит Трубникову Ю.В. и Трубниковой С.Н. в равных долях на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, на момент его заключения количество членов семьи – 4 человека: Трубников Ю.В., Т.С.Н., Трубникова В.Ю., Трубникова К.Ю.

Т.С.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия IV-AH №.

Также судом установлено, что Трубников Ю.В. в вышеуказанной квартире проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией домовой книги, копией паспорта.

Трубникова В.Ю. в вышеуказанной квартире проживает с момента рождения, то есть с 1986 года по настоящее время, зарегистрирована с момента получения паспорта - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией домовой книги, копией паспорта.

Щербина К.Ю. в указанной квартире также проживает с момента рождения, то есть с 1991 года, зарегистрирована с момента получения паспорта - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией домовой книги, копией паспорта.

Из показаний свидетеля – О.К.С.., допрошенной в судебном заседании, следует, что она знает Трубникову В.Ю. и Щербина К.Ю. с момента рождения. С Трубниковой (ФИО1) К.Ю. они вместе ходили в детский сад, а потом в школу № <адрес>, с Трубниковой В.Ю. они дружили в школе. Трубникова В.Ю. и Щербина К.Ю. проживают по адресу: <адрес> момента рождения и по настоящее время.

Из показаний свидетеля – Т.Л.В.., допрошенной в судебном заседании, следует, что она приходится родной сестрой истцу Трубникову Ю. и тетей истцам - Трубниковой В. и Трубниковой (Щербина) К., которые проживают по адресу: <адрес>, с 1991 года. Также пояснила, что Трубников Ю.В. работал шахтером на шахте «Глубокая» и ему вместе с семьей в количестве 4-х человек выделили освободившуюся квартиру. Она проживает по соседству с ними. Трубникова В.Ю. и Щербина К.Ю. проживают по адресу: <адрес> момента рождения и по настоящее время, где ходили в «Детский сад №», который настоящее время не работает и учились в школе № <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБОУ ООШ № <адрес> Ц.Д.В.., Трубникова (Щербина) К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в МБОУ ООШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБОУ ООШ № <адрес> Ц.Д.В.., Трубникова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в МБОУ ООШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинская организация – Детская поликлиника № в <адрес>, следует, что Трубникова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации:. <адрес>, состояла на учете в указанном медицинском учреждении с 1988 года, о чем имеется первичная запись в медицинской карте.

Из сертификата о профилактических прививках следует, что Трубникова (Щербина) К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации:. <адрес>, получала медицинскую помощь в Детской поликлинике № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем также имеются записи.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, судом установлен факт проживания Трубниковой В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щербина К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, на момент принятия решения о ликвидации шахты им.Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» - ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Также установлено, что решение о ликвидации шахты им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» было принято протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ростовуголь» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, горные работы им.Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого дома № по <адрес>.

В 2016 году протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по администрации г.Шахты Ростовской области №. от ДД.ММ.ГГГГ Министерство энергетики РФ согласовало включение в списки на переселение их семью составом три человека: Трубников Ю.В., Трубникова В.Ю., Трубникова (Щербина) К.Ю. из расчета общей площади жилья 54 кв.м.

Истцы обратились в Администрацию г.Шахты с заявлением о включении их в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Октябрьская революция» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно письму Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за №, причиной отказа является то, что Трубникова В.Ю. зарегистрирована по адресу проживания с ДД.ММ.ГГГГ, а Щербина К.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения о ликвидации шахты им. Октябрьской Революции ОАО «Ростовуголь», принятое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени семья Трубниковых вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности. Проживание в данном доме угрожает их безопасности, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, а также предоставление социальных выплат, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрированы истцы, признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты были зарегистрированы и проживали в жилом доме, другого жилья у истцов нет, то они должны быть включены в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, а также имеют право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, исковые требования Трубникова Ю.В., Трубниковой В.Ю., Щербина К.Ю. к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ, об установлении факта постоянного проживания, признании права на предоставление социальной выплаты за счет федерального бюджета и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трубникова Ю.В., Трубниковой В.Ю., Щербина К.Ю. – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Трубниковой В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 60 07 №) и Щербина К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 03 21 №) по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Признать за Трубниковым Ю.В. (паспорт: серия 60 04 №), Трубниковой В.Ю. (паспорт: серия 60 07 №), Щербина К.Ю. (паспорт: серия 03 21 №) право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программ реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Обязать Администрацию г.Шахты (ИНН №) заключить с Трубниковым Ю.В. (паспорт: серия 60 04 №), Трубниковой В.Ю. (паспорт: серия 60 07 №), Щербина К.Ю. (паспорт: серия 03 21 №) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жиль гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО»Ростовсуголь», составом семьи 3 человека из расчета общей жилой площади 18кв.м на человека по форме установленной Министерством энергетики РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья                     Е.В. Сотникова     

Мотивированное решение суда изготовлено 04.10.2023 года.