Решение от 20.02.2024 по делу № 33-513/2024 от 15.01.2024

    Судья Зубков Г.А.                Дело № 33-513/2024

(I инст. № 2-4134/2023

УИД 01RS0004-01-2023-001118-15)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Майкоп                                      20 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего Тхагапсовой Е.А.,

судей Тачахова Р.З., Муращенко М.Д.,

при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело         № 2-4134/2023 по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 ноября 2023 года, которым постановлено:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС 183-731-068 74) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 881 рублей.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

истец - Федеральное государственное бюджетное образовательного учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту – «университет») обратился в Майкопский городской суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 был зачислен в ФГБОУ «Ставропольский государственный медицинский университет» на обучение с 01.09.2019 по программе ординатуры по специальности 31.08.75 «Стоматология ортопедическая» (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (приказ о зачислении ответчика на обучение от 21.08.2019 № 1625-ДУ).

Заказчиком целевого обучения являлось Министерство здравоохранения Республики Адыгея, с которым ответчик ФИО1 заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019. Работодателем по договору целевого обучения, заключенному с ответчиком, являлась организация, подведомственная министерству здравоохранения Республики Адыгея. Предметом указанного договора являлось освоение ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у работодателя.

На основании приказа от 31.08.2021 № 1626-ДУ ответчик отчислен из университета в связи с истечением нормативного срока обучения. В соответствии с п. 3 раздела III договора о целевом обучении от 28.06.2019 ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Аккредитация специалистов по специальности «Стоматология ортопедическая» на базе истца проходила в следующие сроки: прием документов: 28.09.2021-01.10.2021, 1 этап (тестирование): 05.10.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, практико-ориентированный этап: 11.10.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 15.10.2021 (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от 28.09.2021 № 2).

Согласно протоколам заседания аккредитационной подкомиссии от 06.10.2021 № 5, от 12.10.2021 № 13 ответчик Паков Р.К. был допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию 12.10.2021. Соответственно, ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком целевого обучения не позднее 12.11.2021.

Истцом было направлено письмо заказчику целевого обучения от 24.11.2021 № 01-2708-01/4 об исполнении обязательств по договорам о целевом обучении. По информации, представленной Министерством здравоохранения Республики Адыгея от 26.11.2022 № 033-12553, ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки.

Срок обучения по специальности 31.08.75 «Стоматология ортопедическая» в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.08.2014 № 1118, составляет 2 года (731 календарный день). Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.08.75 «Стоматология ортопедическая» за весь срок обучения ответчика, по расчету истца, составляет 268 121,19 рублей за 2019/2021 учебные годы.

В связи с изложенным, представитель истца просил взыскать с ФИО1 в пользу университета штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 5 881,00 рублей.

    Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 ноября 2023 года, резолютивная часть которого приведена выше, исковое заявление ФГБОУ «Ставропольский государственный медицинский университет» удовлетворено.

    В апелляционной жалобе, поданной на решение суда первой инстанции от 14.11.2023, ответчик ФИО1 просит указанный судебный акт отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления университета. Считает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также допущено нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании закона. Апеллянт, ссылаясь на подпункт «б» раздела IV договора, указывал, что согласно его условиям, заказчик обязан был осуществить трудоустройство гражданина. Однако Министерство здравоохранения Республики Адыгея каких-либо мер по трудоустройству ФИО1 после его обращения не предприняло, при этом на обращение ответчика ему был дан ответ об отсутствии вакансии врача стоматолога-ортопеда на территории республики. В связи с изложенным, полагал, что взыскание с него штрафа в размере 268 121,19 рублей необоснованно и несоразмерно нарушенному обязательству.

В письменных возражениях, поданных на апелляционную жалобу, истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения ввиду необоснованности ее доводов.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав ответчика ФИО1 поддержавшего доводы своей жалобы, возражения представителя истца ФГБОУ «Ставропольский государственный медицинский университет» по доверенности ФИО5, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Адыгея по доверенности ФИО6, полагавшего решение суда обоснованным, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по апелляционной жалобе ответчика.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникающие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зачислен на обучение с 01.09.2019 в ФГБОУ «Ставропольский государственный медицинский университет» по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.75 «Стоматология ортопедическая», по очной форме обучения, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (приказ о зачислении ответчика на обучение от 21.08 2019 № 1625-ДУ) (л.д. 56, 60).

Заказчиком целевого обучения ответчика являлось Министерство здравоохранения Республики Адыгея, с которым ответчик ФИО1 заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019. Предметом указанного договора является освоение Ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у работодателя (л.д. 61 - 64).

Разделом IV Договора целевого обучения, заключенного с ответчиком, предусмотрено, что работодателем обучаемого лица является организация, подведомственная Министерству здравоохранения Республики Адыгея.

На основании приказа от 31.08.2021 № 1626-ДУ ответчик был отчислен из университета в связи с истечением нормативного срока обучения (л.д. 66, 65 - 79).

В соответствии с пунктом 3 раздела III Договора о целевом обучении от 28.06.2019, ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Аккредитация специалистов по специальности «Стоматология ортопедическая» на базе университета проходила в следующие сроки: прием документов: 28.09.2021-01.10.2021, 1 этап (тестирование): 05.10.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, практико-ориентированный этап: 11.10.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 15.10.2021 (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от 28.09.2021 № 2).

Согласно протоколам заседания аккредитационной подкомиссии от 06.10.2021 № 5, от 12.10.2021 № 13 ответчик был допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию 12.10.2021 (л.д. 81-86).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик ФИО1, в соответствии с условиями Договора о целевом обучении, должен был заключить трудовой договор с заказчиком целевого обучения не позднее 12.11.2021.

В соответствии с пунктом 55 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 (действовало на момент заключения договора) заказчик ежегодно, до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, предусматривающий условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, уведомляет в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об исполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности, если гражданин обучался по образовательной программе высшего образования в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

По информации, представленной Министерством здравоохранения Республики Адыгея от 26.11.2022 № 033-12553, ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки (л.д. 96).

Положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Как установлено, пунктом 4 раздела III Договора о целевом обучении от 28.06.2019, срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) (л.д. 61-61 об.).

В соответствии подпунктами «в», «г» пункта 1 раздела V договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом Ш указанного договора. Оснований для освобождения от ответственности за неисполнение Обязательства по осуществлению трудовой деятельности ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено (л.д. 63).

Согласно пункту 1 раздела VI Договора о целевом обучении от 28.06.2019 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с частью 6 статьи 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (л.д. 62, 63).

Договором о целевом обучении установлена ответственность гражданина за неисполнение договора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Как установлено судом первой инстанции, ответчик ФИО1, завершив освоение образовательной программы на условиях Договора о целевом обучении по специальности 31.08.75 «Стоматология ортопедическая» в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.08.2014 № 1118 со сроком обучения 2 года (731 календарный день), свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности в учреждении по направлению Министерства здравоохранения Республики Адыгея, не исполнил.

На основании пункта 53 Положения о целевом обучении в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организаций, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). При этом штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении).

Проверив расчет истца, суд первой инстанции установил, что норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.08.75 «Стоматология ортопедическая» составляет:

- 127 721,19 рублей за 2019/2020 учебный год (письмо Минздрава России от 2l8.12.2018 «Значение нормативных затрат на оказание государственных затрат на оказание" государственных услуг в качестве основных видов деятельности образовательными организациями высшего образования и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения российской Федерации, и научными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего и Дополнительного профессионального образования, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»);

- 140 400,00 рублей за 2020/2021 учебный год (письмо Минобрнауки России от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

Таким образом, суд установил, что норматив затрат за весь срок обучения ответчика ФИО1 (2019 - 2021 учебные годы) составил: 268 121,19 рублей = (127 721,19+140 400,00).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и принял решение о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу образовательного учреждения ФГБОУ «Ставропольский государственный медицинский университет» штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей.

Решение суда первой инстанции находит законным и обоснованным, принятым в соответствии с приведенными нормами материального права, на основании правильно установленных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, при полном и всестороннем исследовании представленных доказательств в их совокупности.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности решения суда ввиду неисполнения Министерством здравоохранения Республики Адыгея взятых на себя обязательств по его трудоустройству после прохождения целевого обучения в ФГБОУ «Ставропольский государственный медицинский университет», судебная коллегия исходит из отсутствия в деле допустимых доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО1 к заказчику по Договору о целевом обучении в установленный Договором срок на предмет его трудоустройства и получения отказа Министерства в связи с отсутствием соответствующей вакансии врача стоматолога-ортопеда в Республике Адыгея. Иного материалами настоящего дела не установлено.

При таком положении, сведений о допущенных судом нарушениях норм действующего законодательства, повлиявших на законность и обоснованность решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Приведенные в жалобе ответчика доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. По существу, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что не является основаниями для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-4134/2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░

                                          ░.░. ░░░░░░░░░