Решение по делу № 2-3057/2015 от 15.04.2015

Дело № 2-3057-15 11 июня 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области

в составе: председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,

при секретаре Еремеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в защиту интересов Российской Федерации к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Техникум судостроения и машиностроения» о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора г. Северодвинска обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Техникум судостроения и машиностроения» об обязании Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения» признать решение Государственной экзаменационной комиссии от 13 февраля 2015 года в части оценки результатов защиты Самаровым Александром Андреевичем письменной экзаменационной работы недействительным и признании недействительным диплома о среднем профессиональном образовании государственного образца регистрационный номер 23552 от 13.02.2015 года, выданного Самарову А.Г.

В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства об образовании по обращению в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения» (далее - ГБПОУ АО «ТСиМ», Учреждение) установлено что Самаров Александр Андреевич, 10.09.1996 года рождения, с 01 сентября 2013 года проходил обучение в ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» по профессии 15.01.30 «слесарь». По окончании обучения ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» 13 февраля 2015 года Самарову А.А. выдан диплом о среднем профессиональном образовании регистрационный номер 2355 на основании решения Государственной экзаменационной комиссии от 12 февраля 2015 года, согласно которому Самаров А.А. освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по профессии 15.01.30 <данные изъяты> в связи с чем ему присвоена квалификация <данные изъяты>

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что Самаров А.А. фактически не проходил государственную итоговую аттестацию по профессии 15.01.30 <данные изъяты> Государственной экзаменационной комиссией решение о выдаче Самарову А.А. диплома и присвоении квалификации по профессии <данные изъяты> 12 февраля 2015 года не принималось.

В порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор уточнил заявленные требования и просил признать решение Государственной экзаменационной комиссии от 12 февраля 2015 года в части оценки результатов защиты Самаровым Александром Андреевичем письменной экзаменационной работы недействительным и признать недействительным диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца регистрационный номер 23552 от 13.02.2015 года, выданный Самарову Александру Андреевичу Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище № 1».

В ходе судебного заседания прокурор заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Техникум судостроения и машиностроения» Шнюков Ф.Г. в ходе судебного заседания полагал, что требования прокурора не основаны на законе.

Третье лицо Самаров А.А. в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения указанных лиц, оценив все в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами настоящего дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ст. 59 Федерального закона № 273-ФЗ оценка степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы осуществляется по результатам итоговой аттестации. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с п. 2 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 16.08.2013 года № 968 (далее - Порядок), обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется образовательными организациями.

В силу п. 6 Порядка в целях определения соответствия результатов освоениями студентами образовательных программ среднего профессионального образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями, которые создаются образовательной организацией по каждой образовательной программе среднего профессионального образования, реализуемой образовательной организацией.

Пунктом 16 Порядка установлено, что государственная итоговая аттестация выпускников не может быть заменена оценкой уровня их подготовки на основе текущего контроля успеваемости и результатов промежуточной аттестации.

Формами государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в силу п. 10 Порядка являются: защита выпускной квалификационной работы и государственный(е) экзамен(ы).

Согласно п.п. 19, 20, 24 Порядка сдача государственного экзамена и защита выпускных квалификационных работ (за исключением работ по закрытой тематике) проводятся на открытых заседаниях государственной экзаменационной комиссии с участием не менее двух третей ее состава. Результаты любой из форм государственной итоговой аттестации определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» и объявляются в тот же день после оформления в установленном порядке протоколов заседаний государственных экзаменационных комиссий. Решение экзаменационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем государственной экзаменационной комиссии (в случае отсутствия председателя - его заместителем) и секретарем государственной экзаменационной комиссии и хранится в архиве образовательной организации.

В ходе судебного заседания было установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 25.11.2014 года за № 396-рп Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище № 1» с 13.02.2015 года переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения».

Согласно приказа директора ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» Колесова Ю.А. от 22.12.2014 года за № 458 в ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» в период с 22 декабря 2014 года по 13 февраля 2015 года проводилась государственная итоговая аттестация обучающихся 3 курса в форме защиты выпускных письменных экзаменационных работ по профессиям: 26.01.01 Судостроитель - судоремонтник металлических судов, 15.01.05 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы), 13.01.10 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям), 15.01.26 Токарь - универсал, 15.01.27 - Фрезеровщик - универсал, 26.01.03 Слесарь - монтажник судовой, 15.01.30 Слесарь.

Список государственных экзаменационных комиссий по проведению государственной итоговой аттестации в 2015 году по аккредитованным основным профессиональным образовательным программам утвержден приказом директора ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» от 22.12.2014 года № 457-лс.

В соответствии с приказом директора ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» от 22.12.2014 года № 457-лс по профессии 25.01.30 <данные изъяты> государственная экзаменационная комиссия утверждена в составе председателя Заборского Е.Н. - начальника бюро отдела технического обучения ОАО «ПО «Севмаш», заместителя председателя Колесова Ю.А. - директора ГБОУ НПО АО «ПУ №1», членов комиссии Шнюкова Ф.Г. - зам.директора по УПР ГБОУ НПО АО ПУ № 1 и Халуева А.С. - замдиректора по ПО ГБОУ НПО АО «ПУ № 1».

Порядок организации проведения государственной итоговой аттестации в ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» регламентирован Положением о проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБОУ НПО АО «Профессиональное училище № 1», утвержденным приказом директора ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» от 23.01.2014 года № 11.

Согласно пункту 1.3 Положения проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования обеспечивается ГБОУ НПО АО «ПУ № 1».

В соответствии с п.п. 2.1, 2.3 Положения в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ среднего профессионального образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования государственная итоговая аттестация проводится государственными аттестационными комиссиями. Состав аттестационной комиссии утверждается приказом директора училища.

Согласно пункту 4.1 Положения к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план по осваиваемой образовательной программе среднего профессионального образования.

Пунктами 3.1, 4.3, 4.6 Положения установлено, что государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется в форме защиты выпускной квалификационной работы. Защита выпускных квалификационных работ (за исключением работ по закрытой тематике) проводится на открытых заседаниях государственной аттестационной комиссии с участием не менее двух третей ее состава. Решения государственных аттестационных комиссий принимаются на закрытых заседаниях простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, при обязательном присутствии председателя комиссии или его заместителя. Решение государственной аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем государственной аттестационной комиссии (в случае отсутствия председателя - его заместителем) и секретарем государственной аттестационной комиссии и хранится в архиве.

В ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что Самаров Александр Андреевич, 10.09.1996 года рождения, с 01 сентября 2013 года проходил обучение в ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» по профессии 15.01.30 <данные изъяты>

По окончании обучения ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» 13 февраля 2015 года Самарову А.А. выдан диплом о среднем профессиональном образовании регистрационный номер 2355 на основании решения Государственной экзаменационной комиссии от 12 февраля 2015 года, согласно которому Самаров А.А. освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по профессии 15.01.30 <данные изъяты> в связи с чем ему присвоена квалификация <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются, в связи с чем суд находит их установленными.

Доводы истца о том, что Самаров А.А. фактически не проходил государственную итоговую аттестацию по профессии 15.01.30 <данные изъяты> Государственной экзаменационной комиссией решение о выдаче Самарову А.А. диплома и присвоении квалификации по профессии <данные изъяты> 12 февраля 2015 года не принималось по мнению суда заслуживают внимания в силу следующего.

В ходе судебного заседания установлено, что Самаров А.А., обучающийся в группе 325/326 по профессии 15.01.30 <данные изъяты> 11 февраля 2015 года был приглашен на заседание комиссии по проведению промежуточной аттестации неуспевающих обучающихся, созданной на основании приказа директора ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» от 11.02.2015 года № 53-лс в составе председателя Шнюкова Ф.Г. и членов комиссии Серегиной Н.Н., Кудрявцева Г.В., Бабкина М.М. и Вешняковой К.В., которой им были сданы имевшиеся у него академические задолженности по междисциплинарному курсу (МДК) 03.01 «Организация и технология ремонта оборудования различного назначения», о чем сделана отметка в журнале учета успеваемости теоретического обучения в форме 6 «Ведомость исправления задолженностей»

Одновременно, на заседании той же комиссии Самаров А.А. был допущен к защите письменной экзаменационной работы. По итогам защиты Самаровым А.А. письменной квалификационной работы 11.02.2015 года был составлен протокол заседания аттестационной комиссии в составе Шнюкова Ф.Г., Смирновой Н.В., Серегиной Н.Н., Кудрявцева Г.В., Бабкина М.М. и Вешняковой К.В., согласно которому Самарову А.А. выставлена оценка «удовлетворительно».

Вместе с тем, персональный состав аттестационной комиссии, на заседании которой проведена защита Самаровым А.А. письменной экзаменационной работы, не соответствует персональному составу государственной аттестационной комиссии, утвержденному приказом директора ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» от 22.12.2014 года № 457-лс. В заседании данной комиссии фактически не принимала участия указанная в протоколе от 11.02.2015 года преподаватель Смирнова Н.В., находившаяся с 09.02.2015 по 15.02.2015 года на «больничном».

12.02.2015 года Самаров А.А. был допущен к сдаче квалификационного экзамена на производстве, который проходил в цехе № 17 ОАО «ПО «Севмаш», по итогам которого составлен протокол заседания квалификационной комиссии в состав которой входили: председатель Мехрюков А.Н. и члены комиссии Шилов М.Ю., Пыхов А.В., Бабин Т.И., также не являющиеся членами государственной аттестационной комиссии.

Протокол заседания государственной экзаменационной комиссии в утвержденном приказом директора ГБОУ НПО АО «ПУ № 1» от 22.12.2014 года № 457-лс в составе, включающем председателя комиссии Заборского Е.Н., заместителя председателя комиссии Колесова Ю.А. и членов комиссии Шнюкова Ф.Г. и Халуева А.С., датированный 12.02.2015 года, составлен формально, без фактического проведения государственной итоговой аттестации в форме защиты письменной квалификационной работы Самарова А.А.

Данный протокол подписан председателем и членами государственной экзаменационной комиссии вопреки установленным требованиям, согласно которым решение государственной экзаменационной комиссии в форме протокола должно быть подписано председателем ГЭК и ее секретарем.

Решение Государственной экзаменационной комиссии в форме протокола о выдаче Самарову А.А. диплома и присвоении квалификации по профессии «<данные изъяты> 12 февраля 2015 года не принималось.

Таким образом решение Государственной экзаменационной комиссии Профессионального училища № 1 от 12 февраля 2015 года в части оценки результатов защиты Самаровым Александром Андреевичем письменной экзаменационной работы необходимо признать недействительным.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Таким образом, Самаров А.А., фактически не прошедший государственную итоговую аттестацию, не имел оснований для получения диплома о среднем профессиональном образовании.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

При выдаче Самарову А.А. диплома о среднем профессиональном образовании нарушены нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы государственной аттестации и получения документа о среднем профессиональном образовании.

Поскольку Самаров А.А., фактически не прошел государственную итоговую аттестацию, то выданный ему ответчиком диплом о среднем профессиональном образовании подлежит признанию недействительным, о чем суд принимает решение.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПКРФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Техникум судостроения и машиностроения» о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственной экзаменационной комиссии Профессионального училища № 1 от 12 февраля 2015 года в части оценки результатов защиты Самаровым Александром Андреевичем письменной экзаменационной работы.

Признать недействительным диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца регистрационный номер 23552 от 13.02.2015, выданный Самарову Александру Андреевичу Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище № 1».

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Техникум судостроения и машиностроения» госпошлину в бюджет муниципального образования Северодвинск в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Сенчукова Т.С.