Решение от 22.09.2023 по делу № 8Г-18826/2023 [88-19417/2023] от 14.08.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-19417/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                      22 сентября 2023 г.

    Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Умыскова Н.Г., рассмотрев материал №9-168/2023-6-12 по исковому заявлению Поздняк Аллы Олеговны к Российской Федерации в лице ФССП России о взыскании убытков,

    по кассационной жалобе представителя Поздняк Аллы Олеговны – Басманова Николая Юрьевича на определение мирового судьи 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 21 марта 2023 г. и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 31 мая 2023 г.,

установил:

Поздняк Алла Олеговна (далее - Поздняк А.О.), действуя через своего представителя Басманова Николая Юрьевича (далее - Басманов Н.Ю.), обратилась к мировому судье 12-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о возмещении убытков, причиненных в результате оплаты услуг представителя по составлению жалоб (юридических услуг).

Определением мирового судьи 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 21 марта 2023 г. исковое заявление Поздняк А.О. возвращено, в связи с неподсудностью спора мировому судье 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 31 мая 2023 г. определение мирового судьи 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 21 марта 2023 г. оставлено без изменения, частная жалоба представителя истца Поздняк А.О. - Басманова Н.Ю. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене оспариваемых судебных постановлений, вынесенных с нарушением норм процессуального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судебными инстанциями при разрешении вопроса о принятии искового заявления Поздняк А.О. к Российской Федерации в лице ФССП России о взыскании убытков.

Возвращая исковое заявление Поздняк А.О. суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 28, 135 ГПК РФ, исходил из того, что место нахождение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации - ответчика по делу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, 16/5, стр. 1, что не относятся к юрисдикции мирового судьи 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о неподсудности спора мировому судье 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска указал, что оснований для применения правил о выборной подсудности по месту нахождения филиала или представительства, как об этом указывает заявитель жалобы, не имеется, так как отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска не является филиалом или представительством УФССП. Отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области является структурным подразделением территориального органа ФССП России - УФССП России по Новосибирской области, правами самостоятельного юридического лица не наделен, в связи с чем, ответчиком по делу являться не может. При этом ни Ленинский РОСП, ни его должностные лица в качестве ответчиков по иску Поздняк А.О. указаны не были, истцом требований к ним не предъявлялось.

Данные выводы судов основаны на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии со статьей 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Как разъяснено в пункте 81 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 (ред. от 27 апреля 2023 г.), Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4). Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, в том числе, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций (подпункт 8 пункта 6).

Приказом ФССП России от 30 апреля 2020 г. №364 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, согласно которому Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Новосибирской области.

В структуру данного территориального органа входят подразделения территориального органа, в которых ведут свою деятельность сотрудники и должностные лица территориального органа.

Поскольку исковые требования предъявлены Поздняк А.О. к казне Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении убытков, причиненных, по мнению истца, незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и врио начальника отдела – старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ответчика ФССП России – ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, по основаниям, предусмотренным статьями 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, они подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред.

В соответствии с частью 2 статьи 135 ГПК РФ при возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

В рассматриваемом случае доводы суда апелляционной инстанции о том, что истец не предъявил требований к территориальному органу - отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска ни к его должностным лицам, не умаляет право истца на предъявление иска мировому судье 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска (к территориальной юрисдикции которого относится место осуществления деятельности должностным лицом территориального органа, с бездействием которого истец связывает нарушение своих субъективных прав).

В силу приведенных норм права Поздняк А.О. обоснованно обратилось с исковым заявлением к мировому судье 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, в то время как у мирового судьи названного судебного участка отсутствовали основания для возвращения искового заявления по мотиву нарушения территориальной подсудности. Названные нарушения не исправлены судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 21 марта 2023 г. и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 31 мая 2023 г. подлежат отмене, материал по исковому заявлению - направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 133 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 12-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 2023░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 12-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░