Решение по делу № 2а-339/2018 от 25.12.2017

Дело №а-339/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 г.                                                                            г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при секретаре                                                                судебного заседания Барбаковой Л.Х., с участием истца Серовой В.А., представителя ответчика Куриленко Т.О. (по доверенности), представителя заинтересованного лица Литвиновой Е.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Серовой Валентины Алексеевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф., заинтересованное лицо Кравченко Ирина Анатольевна, о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

    Серова В.А. обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф. о признании незаконным отказ в государственной регистрации за административным истцом права собственности на <адрес>, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру.

    Определением суда от 22.01.2018 г. по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Кравченко И.А.

    Исковые требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанная квартира, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленного частным нотариусом ФИО7 на основании акта государственного исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичных торгов этой квартиры.

    Обратившись в декабре 2016 года в адрес административного ответчика с заявлением о регистрации права собственности на спорную квартиру получила ДД.ММ.ГГГГ отказ в удовлетворении заявления, поскольку заявителем не представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании административный истец Серова В.А. просила удовлетворить требования по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Куриленко Т.О. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поскольку в ходе правовой экспертизы при регистрации права собственности Серовой В.А. на спорную квартиру было выявлено несоответствие поданных документов требованиям, установленных законодательством Российской Федерации, в частности, действовавшему на тот период времени Федеральному закону от 21.07.1997 г. №122-ФЗ. С 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации, которым не предусмотрена выдача свидетельства на основании акта государственного исполнителя о проведении публичных торгов. Гражданский кодекс РФ в ст.447 предусматривает заключение с лицом, выигравшим торги, договора. Также ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает наличие таких документов, как заявление о переходе права, предоставляемое должником и выигравшим торги; документы, во исполнение которых имущество выставлено на торги; постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию; извещение в СМИ и другие. Государственный регистратор направлял запросы в ГУП РК «Крым БТИ», нотариусу и департамент городского хозяйства с целью получения сведений, необходимых для государственной регистрации. Из ответа БТИ следует, что квартира зарегистрирована за Кравченко И.А. Вместе с тем, государственная регистрация перехода права на реализованное на торгах имущество возможна после государственной регистрации права должника. Если право возникло до 18.03.2014 г. дополнительно требуется заявление о государственной регистрации права собственности от должника либо постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации. Право на <адрес> ЕГРП не зарегистрировано, заявлений от прежнего собственника не поступало. В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, Серовой В.А. было правомерно отказано в регистрации. Кроме того, она предоставляла на государственную регистрацию свидетельство, составленное на украинском языке, хотя перевод документов в соответствии со ст.8 ЗРК от 31.07.2014 г. №38ЗРК осуществляется лицом самостоятельно.

Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитова З.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, возражений против иска не предоставила.

Представитель заинтересованного лица Литвинова Е.В. возражала против удовлетворения иска и пояснила, что является дочкой Кравченко И.А. В спорной квартире они проживают вместе с ее несовершеннолетними детьми. Судебным решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ было установлено нарушение порядка проведения торгов. В признании торгов недействительными ей отказано лишь за истечением срока исковой давности, она продолжает оспаривать судебные решения в кассационной инстанции.

Заслушав истца, представителей ответчика и заинтересованного лица, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно сообщению об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф. в государственной регистрации за Серовой В.А. права собственности на объект недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отказано в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Отказ мотивирован также тем, что решение Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного Суд Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о регистрируемом праве либо применении иных правовых последствий, которые являлись бы основанием для государственной регистрации права собственности.

Приостанавливая государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ст.19 Закона №122-ФЗ на срок один месяц, государственный регистратор указал о сомнениях в наличии оснований для государственной регистрации, направил запросы в БТИ, нотариусу ФИО10 и в департамент городского хозяйства г. Симферополя.

Серовой В.А. было предоставлено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное частным нотариусом ФИО7, о том, что ей в соответствии со ст. 66 Закона Украины «Об исполнительном производстве», на основании акта государственного исполнителя о проведении публичных торгов по реализации предмета ипотеки, утвержденного и.о. начальника Киевского отдела государственной исполнительной службы Симферопольского городского управления юстиции ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ Серовой В.А. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на <адрес>, поскольку был нарушен порядок проведения публичных торгов по законодательству Российской Федерации, так как проводились в соответствии со ст. 45 Закона Украины «Об ипотеке» в присутствии одного участника.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции изменено и из мотивировочной части решения суда исключен вывод суда о том, что у истицы не возникло право собственности на спорную квартиру ввиду нарушения порядка и условия приобретения такового, потому что торги не признаны недействительными.

Директор филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил государственному регистратору, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зарегистрировано за Кравченко И.А. на основании свидетельства о праве собственности в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник департамента городского хозяйства в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил распоряжение органа приватизации жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кравченко И.А.

Таким образом, при проверке наличия оснований для государственной регистрации государственный регистратор установил, что объект недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован за Кравченко И.А.

Согласно действовавшей на период обращения Серовой В.А. редакции статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона.

    Из материалов регистрационного дела № видно, что ни Кравченко И.А. ни судебный пристав-исполнитель не обращались к государственному регистратору с заявлением о регистрации перехода права собственности.

    Правом на продление срока регистрации Серова В.А. не воспользовалась.

    Между тем, как следует из абз. 1 пункта 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

    Пунктом 1 статьи 17 от 21.07.1997 г. №122-ФЗ предусмотрено, что 1. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Свидетельство о принадлежности на праве собственности недвижимого имущества, приобретенного на основании акта государственного исполнителя в соответствии с Законом Украины «Об исполнительном производстве» к указанным документам не относится.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для регистрации перехода права собственности на спорную квартиру к Серовой В.А.

    В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    Таким образом, из материалов дела следует, что Серова В.А. при обращении в регистрирующий орган не представила вместе с заявлением все необходимые для регистрации права документы.

     Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска Серовой Валентины Алексеевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности – отказать.

     Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        п/п                                           М.А. Быховец

(мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ)

Судья                                         п/п                                          М.А. Быховец