Решение по делу № А72-10601/2009 от 12.08.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

12.08.2009 г.                                                                                                  Дело № А72-10601/2009

Резолютивная часть объявлена  06.08.2009г.

Полный текст решения  изготовлен 12.08.2009г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Малкиной О.К.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Малкиной О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю Харченко Сергею Анатольевичу

о взыскании штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета со страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа,

при участии представителей:

УПФ РФ –не явился, извещен (реестр от 23.07.2009г.)

ответчик – не явился, извещен (уведомление от 24.07.2009г. № 38733)

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в  Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Харченко Сергею Анатольевичу о взыскании  штрафа в сумме 386 руб. 40 коп., начисленного по решению от 17.04.2009 г. N 25/1851/2 о привлечении страхователя к ответственности.

Заявитель  явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени  и месте судебного заседания извещен.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, определение о времени  и месте судебного заседания вручено предпринимателю 24.07.2009г., о чем свидетельствует почтовое уведомление № 38733.

Согласно п.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

При данных обстоятельствах спор рассматривается в соответствии с п.3 ст.156, п.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд нашел требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 2009 год.

Решением заявителя от 17.04.2009 г. N 25/1851/2 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик не уплатил штраф в установленный в требовании от 17.04.2009 г. N 25/1851/3 срок.

Предприматьель не согласен с требованием об уплате финансовых санкций, ссылается в письменном отзыве на то, что не является субъектом нарушения, ответственность за которое предусмотрена абз.3 ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 №27-ФЗ, поскольку наемных работников у него нет. Кроме того, по мнению предпринимателя, не установлен срок для представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в  Заволжском районе  г. Ульяновска Ульяновской области полагает, что ИП Харченко С.А. обоснованно привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Довод предпринимателя об отсутствии у него наемных работников считает несостоятельным. Указал, что индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в качестве страхователя и уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к самому себе.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Статьей 7 Закона №167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Так, в силу статьи 1 Закона №27-ФЗ к страхователям в числе прочих относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом №167-ФЗ.

Статьей 4 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В частности в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения в том же порядке, что предусмотрено пунктами 2, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования".

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В данном случае, учитывая, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008г. ИП Харченко С.А. не представил (данное обстоятельство по существу ответчиком не оспаривается) суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, а именно непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального учета, в отношении самого себя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ. Так, стоимость страхового года на 2008 год утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 246 с учетом письма Федеральной налоговой службы от 6 июня 2008 г. N ШС-6-3/420.

Исходя из вышеизложенного, требование заявителя о взыскании штрафа, начисленного ответчику на основании статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обоснованно.

Указанный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой по аналогичным вопросам, а именно, Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 апреля 2008 г. N А65-25114/07-СА2-8, Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2008 г. N 9443/08.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Харченко Сергея Анатольевича (08.03.1972 г.р., место жительства: Ульяновская область, г. Ульяновск,  пр-т Ленинского Комсомола, д.43, кв. 363 ОГРНИП 304732832800068, ИНН 7302800055603) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в  Заволжском районе  г. Ульяновска Ульяновской области штраф  в сумме 386 (Триста восемьдесят шесть) руб. 40 коп. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 (Пятьсот) руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                                              О.К.Малкина