Решение по делу № 2-1995/2024 от 03.04.2024

        04RS0№-92

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

03 июня 2024 года                                                                                           <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Пудник А. АлексА.а к Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>, старшему инспектору ОСТП Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Галсанову Е. Г., Бурятской таможне об обязании возвратить имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец Пудник А.А. с учетом уточнений исковых требований, просит обязать отдел фитосанитарного контроля по Республики Бурятия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по <адрес> и Республике, старшего инспектора ОСТП Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Галсанова Е.Г. вернуть его имущество, а именно: плюмерия 26 шт.; эуфорбия Лактиа 4 шт.; адениум 34 шт.; аглаонема 16 шт.; эуфорбия Милля 25 шт.; кратон 8 шт.; эхиверия 1 шт.; кактус в виде шарика 1 шт.; орхидея 28 шт.; бугенвиллия 5 шт.; срезки (черенки) плюмерии 7 шт.; щучий хвост (сансивьерия) 1 шт., заммиакулькас вариегатный 2 шт., гимнакалалициум вариегатный, с черно-красной вариегатностью 1 шт., общим весом 30 килограмм 100 грамм; пластиковые колбочки зеленого цвета с крышками в количестве 100 шт.; картонные коробки Почты России размера «L» в количестве 8 шт.

Требования мотивированы тем, что в августе 2022 г. истец Пудник А.А. ввез в Р. Ф. различные экзотические растения, которые он приобрел на специализированном рынке Тайланда для личного пользования, общим весом 30 килограмм 100 грамм. Поездка осуществлялась путем авиаперелётов Бангкок - Сеул- Улан-Батор и Улан-Батор - Улан-Удэ. При этом ему не было неизвестно, что для ввоза таких растений требуется иметь фитосанитарный сертификат, выданный в стране их происхождения. При прохождении таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ в международном аэропорту «Байкал» Галсановым Е.Г. составлены акт таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания без составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Россельхознадзором были составлены: акт изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого данные растения изъяты из ручной клади и багажа Пудник А.А., изъятый материал подлежал изъятию и уничтожению, а потом направлению на карантинную экспертизу; акт приема передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого должностное лицо Улан-Удэнского таможенного поста (Галсанов Е.Г.) передал, а должностное лицо ответчика Россельхознадзора принял данные растения; акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого подкарантинная продукция изъята и подлежит уничтожению. Истец указывает, что ответчиками незаконно изъято и уничтожено его имущество в виде растений, в связи с чем, просит их вернуть. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано письмо Россельхознадзору, в котором предложено вернуть ему пластиковые колбочки, зеленого цвета с крышками, в количестве 100 штук, находившиеся в коробках с растениями и в значительном количестве которых находились как цветоносы растений, так и черенки растений. Ответом сообщено, о том, что истец может забрать колбочки у ответчика, однако колбочки были предъявлены в меньшем количестве, чем было им указано. При уничтожении растений им было высказано желание в возврате картонных коробок (коробки Почты России размера «L»), в которых находились растения, однако ему было отказано.

Истец Пудник А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения исковых требований поддержал, просил удовлетворить их, полагая, что уничтожение его имущества в виде растений и картонных коробок является незаконным, поскольку ему не предоставили возможность для предоставления фитосанитарного сертификата.

Представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> по доверенности Баженова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что изъятая у Пудник А.А. подкарантинная продукция является посадочным материалом - горшечные растения в ассортименте, живые, общим весом 30,1 кг. В соответствии с п.п. «в» п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» установлено, что представление фитосанитарных сертификатов не требуется при ввозе следующей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, которая не превышает 5 килограммов, и если она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем, а также цветы в количестве не более 3 букетов (собранные вместе срезанные цветы, бутоны, листья, травы и другие части растений без цветков или бутонов, свежие и (или) засушенные, в количестве не более 15 штук). Ввоз семенного и посадочного материала, в том числе в багаже или ручной клади пассажиров, а также почтовыми отправлениями без сопровождения фитосанитарным сертификатом не допускается. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Намжиловой Б.Б., начальником отдела фитосанитарного контроля по РБ Атёновым А.Н., и старшим инспектором ОСТП таможенного поста Галсановым Е.Г. произведен подсчет и определен подвид изъятой подкарантинной продукции, по результатам которого составлен акт подкарантинной продукции и фототаблица к акту от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ предварительно в устной форме Пудник А.А. был уведомлен об уничтожении продукции. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, в специализированной печи путем сжигания была уничтожена данная продукция. При уничтожении продукции ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 Пудник А.А. присутствовал лично. По требованиям возвращения картонных коробок Почты России размера «L» в количестве 8 шт., пояснила, что возвращение не представляется возможным, так как данная упаковка, согласно решению Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» также относится к подкаратинным объектам и несет фитосанитарные риски. Тара и упаковочный материал, ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона являются подкарантинными объектами, могут быть местами обитания карантинных вредных организмов, в связи с чем подлежат уничтожению вместе с продукцией. Пластиковые колбочки в количестве 91 шт. хранятся по адресу: <адрес> Б, кабинет №, Управление неоднократно разъясняло Пудник А.А. о возможности забрать пластиковые колбочки в рабочие дни.

Cтарший инспектор ОСТП Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Галсанов Е.Г., представитель Бурятской таможни Дальневосточного таможенного управления по доверенности Зайцева Е.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Основы правового регулирования в области карантина растений на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений».

Порядок осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора установлен Положением о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 29 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" подкарантинная продукция это растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Пунктом 14 указанной статьи дано определение понятию «карантинный объект» - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

В соответствии с п.6 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" ввоз в Р. Ф. подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, посадочный материал отнесен к подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, которая подлежит карантинному фитосанитарному контролю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 09 минут местного времени, по адресу: <адрес>, «Международный Аэропорт-Байкал» в зоне таможенного контроля при проведении карантинного фитосанитарного контроля выявлено нарушение правил и норм обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции с территории Монголия: У прилетевшего авиарейсом №№ Улан-Батор - Улан-Удэ гражданина РФ Пудник А.А. в сопровождаемом багаже обнаружена подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска посадочный материал (горшечные растения в ассортименте живые в количестве общим весом- 30,1 кг.) неизвестного происхождения без фитосанитарного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Пудник А.А. старшим инспектором ОСТП Галсановым Е.Г. составлен Акт таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №/№

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору отдела фитосанитарного контроля по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт изъятия №, согласно которого из ручной клади и багажа Пудник А.А. изъят посадочный материал – горшечные растения в ассортименте, общим весом нетто – 30,1 кг., установлено, что изъятый материал подлежит уничтожению, направлению на карантинную экспертизу. Указанный акт, в том числе, подписан истцом Пудник А.А.

По результатам государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении подкарантинной продукции ДД.ММ.ГГГГ составлен акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №, в котором указано, что фитосанитарный/карантинный сертификат отсутствует, подкарантинная продукция изъята, подлежит к уничтожению, подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт приема-передачи товара, согласно которого должностное лицо Улан-Удэнского таможенного поста (Галсанов Е.Г.) передал, а должностное лицо Россельхознадзора принял подакарантинную продукцию (растения);

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пудник А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ (нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела фитосанитарного контроля по <адрес> в отношении Пудник А.А. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт подкарантинной продукции, где установлены наименования горшечных растений общим весом — 30,1 кг: Кактус мал.-1шт.; Эуфорбия - 25 шт.; Аглаонема - 17 шт.; Корневые стебли - (5шт.+7 шт.) всего - 12шт.; Алое 5-листник - 1шт.; Молочай - 4 шт.; Плюмерия - 6 шт; Плюмерия - 20 шт.; Кратон разновидность - 2 шт.; Кратон в ассортименте - 8 шт.;. Эхеверя - 1 шт.; Кактус шарик - 1 шт.; Орхидея в ассортименте - 28 шт.; Адениум в ассортименте - 34 шт., по результатам подсчета выявлено количество подкарантинной продукции – всего 160 шт.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № о запрете ввоза подкарантинной продукции Пудник А.А.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией в составе: государственного инспектора фитосанитарного контроля по <адрес> Намжиловой Б.Б., представителя Иркутской межобластной ветеринарной лаборатории Сиразиева Р.З., сотрудника Иркутской межобластной ветеринарной лаборатории - мастера участка Уварова И.Ю., собственника продукции – Пудник А.А. составлен Акт уничтожения № продукции, переданной по акту №б/н от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ОСТП Улан-Удэнского таможенного поста Галсанова Е.Г. Посадочный материал горшечные растения в ассортименте количеством 30,1 кг. уничтожен путем сжигания в утилизационной печи на МАПП «Кяхта» (<адрес>).

В соответствии с пунктом 37 статьи 2 Закона N 206-ФЗ фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения.

Почва, грунты; луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища, включая разветвленные, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения; растения и корни цикория, кроме корней, товарной позиции 1212; прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки; мицелий гриба, Срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие; Листья, ветки и другие части растений без цветков или бутонов, травы, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, без дальнейшей обработки по коду № включены в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 318, относится к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском и при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также при перемещении между государствами - членами Евразийского экономического союза, должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Пунктом 4.1.9 Положения N 318 установлено, что в случаях, когда по результатам документарной проверки должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции, или помещения партии подкарантинной продукции под таможенную процедуру таможенного транзита, подкарантинная продукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника подкарантинной продукции.

В рассматриваемом случае, учитывая, что страной происхождения подкарантиной продукции является Тайланд и прибытие истца воздушным рейсом из Монголии транзитом Бангкок - Сеул- Улан-Батор, Улан-Батор - Улан-Удэ помещение партии подкарантинной продукции под таможенную процедуру таможенного транзита не представлялось возможным, в связи с чем, решение об уничтожении продукции подкарантинной продукции является правомерным.

Довод истца о том, что в данном случае подкарантинную продукцию следовало оставить на хранение для представления фитосанитарного сертификата, не основан на нормах материального права.

Основной целью фитосанитарного сертификата является удостоверение, что растения, растительные продукты или другие подкарантинные материалы соответствуют фитосанитарным импортным требованиям импортирующих стран и положениям удостоверяющего заявления.

Таким образом, факт отсутствия фитосанитарного сертификата при ввозе подкараннтинной продукции является основанием для принятия решения о запрете ввоза.

Действующими нормами законодательства не предусмотрены отлагательные процедуры для предоставления возможности предъвления фитосанитарного сертификата.

Кроме того, из пояснений истца, присутствовавшего при уничтожении, достоверно известно, что подкарантинная продукция уничтожена, в связи с чем, требования истца о возврате растений не подлежат удовлетворению.

Пояснения истца о том, что некоторые растения (заммиакулькас) украдены сотрудниками Россельхознадзора носят предположительный характер, доказательств подтверждающих указанное суду не представлены.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований о возврате картонных коробок Почты России размера «L» в количестве 8 штук, так как из представленной видеозаписи видно, что указанные коробки, в которых содержалась подакарантиная продукция, уничтожены ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям пункта 29 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" о том, что упаковочные материалы также относятся к подкарантииной продукции.

Письмами заместителя руководителя федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о том, что он может забрать пластиковые колбочки, при изъятии растений опись имущества, находящегося в коробках не составлялась.

Согласно пояснениям представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> Баженовой Н.В. пластиковые колбочки в количестве 91 шт. находятся в Управлении, о возможности их получения истцу сообщалось.

В обоснование своих требований истцом не представлены доказательства того, что количество пластиковых колбочек составляло 100 штук, в связи с чем, учитывая, что истцу неоднократно, в том числе в судебном заседании, сообщалось о возможности их получения в Управлении в количестве 91 штук, суд не находит оснований для возложения обязанности вернуть пластиковые колбочки в количестве 100 штук.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

Исковые требования Пудник А. АлексА.а к Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>, старшему инспектору ОСТП Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Галсанову Е. Г., Бурятской таможне об обязании возвратить имущество оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья:                                                C.Б. Лубсанова