Решение от 03.12.2024 по делу № 12-847/2024 от 08.11.2024

УИД 23RS0.-65

.

РЕШЕНИЕ

г. Сочи                                                                              03 декабря 2024 г.

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края В.Ю. Орехов (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, д. 20), рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи, материалы дела по жалобе Раскотикова И. С. на постановление председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Прокопченко А.Б. от (.) .-П о признании Раскотикова И. С. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об административных правонарушениях».

установил:

Постановлением председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Прокопченко А.Б. от (.) .-П Раскотиков И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об административных правонарушениях», – неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Раскотиков И.С., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

При рассмотрении жалобы в суде Раскотиков И.С. не участвовал, направил в суд заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с нахождением в командировке.

Председательствующий административной комиссией Центрального района г. Сочи, вынесший обжалуемое постановление, либо представитель органа, не явился на рассмотрение жалобы, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении, либо о рассмотрении дела в отсутствие ходатайств не поступало. Между тем, в суд переданы из административной комиссии Центрального района г. Сочи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Раскотикова И.С.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) . – КЗ «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановлением главы муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края от 06.10.2023г. . «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» с 15.10.2023г. созданы и используются платные парковки, утвержден перечень улиц для размещения парковок (парковочных мест) используемых на платной основе.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 26.02.2024 года №343 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 06.10.2023 года №3003 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края»» внесены дополнения в приложение Перечень улиц для размещения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт сочи Краснодарского края, а именно внесена улица (). С вышеуказанным постановлением можно ознакомиться на официальном портале города-курорта Сочи.

Как следует из материалов дела Раскотикову И.С. вменяется в вину, что 06.09.2024 г. в период времени с 13:50:42 по 14:55:42 он находясь на платной муниципальной парковке . по адресу: город Сочи, (), в районе (), не осуществил уплату за размещение транспортного средства ЛАДА ВЕСТА государственный регистрационный знак ..

          В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Сочи от (.) .а-4840/2024 административное исковое заявление Раскотикова И. С. к администрации г.Сочи, МКУ г.Сочи "Управление автомобильных дорог" о признании муниципального правового акта незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворено частично.

Этим решением, суд признал незаконным бездействие администрации г.Сочи в части непринятия муниципального правового акта по установлению размера и условий использования парковочного абонемента в соответствии с п.2.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утв. Постановлением администрации г.Сочи от (.) ..

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрен парковочный абонемент - документ (электронная запись), выданный оператором парковки (парковочного места), на размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте) расположенной в границах одного кадастрового квартала с местом регистрации по месту жительства физического лица, являющегося собственником либо нанимателем по договору социального, служебного, коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, за абонентскую плату в размере и на условиях, установленных муниципальным правовым актом муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Раскотиков И.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Сочи, (), в границах улицы действующей платной парковки.

Следовательно, привлечение Раскотикова И.С. к административной ответственности в соответствии со статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) . – КЗ «Об административных правонарушениях» является преждевременным, без учета возможности использования гражданами, постоянно проживающими на территории города-курорта, льготного порядка пользования платными парковками на основании парковочного абонемента.

Постановление от (.) о привлечении Раскотикова И.С. к административной ответственности по указанной статье вынесено до принятия муниципального правового акта, регламентирующего порядок выдачи парковочного абонемента, расчета размера абонентской платы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от (.) N 1621-О-О, от (.) N 391-О-О, от (.) N 774-О-О, от (.) N 177-О-О).

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административной комиссии данному обстоятельству оценка не дана, постановление в отношении Раскотикова И.С. вынесено до принятия муниципального правового акта, регламентирующего порядок выдачи парковочного абонемента, расчета размера абонентской платы, возможности использования гражданами, постоянно проживающими на территории города-курорта, льготного порядка пользования платными парковками на основании парковочного абонемента.

С учетом изложенного и доводов жалобы Раскотикова И.С. о том, что его транспортное средство было припарковано в границах одного кадастрового квартала в зоне действия платной парковки по месту его жительства и регистрации, следует признать, что административной комиссией настоящее дело разрешено в нарушение требований, установленных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление, вынесенное председательствующим административной комиссии Центрального района г. Сочи Прокопченко А.Б. 15666/2024-П от 01.11.2024 г. подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

Из вышеизложенного и на основании частью 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому судья вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд

                                       решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. №15666/2024-░ ░░ 01.11.2024 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.07.2003 ░░░░ № 608-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░