Решение от 16.01.2019 по делу № 12-28/2019 от 12.12.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Новороссийск                                                                  16 января 2019 года

        Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Савин М.Е.

        при секретаре Каширговой Т.Н.

        с участием ст. помощника прокурора г. Новороссийска Кельт Е.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора города Новороссийска Еськова Д.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 78 гор. Новороссийска от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении процессуального срока обжалования постановления,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №78 г. Новороссийска Нетишинской Е.В. от 12 января 2017 года Семенов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

11 декабря 2018 года в Приморский районный суд г. Новороссийска поступил протест заместителя прокурора города Новороссийска Еськова Д.Б. об отмене указанного постановления мирового судьи с ходатайством о восстановлении срока на его принесение. В обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования указано, что сотрудники прокуратуры не принимали участия в рассмотрении данного дела. О данном постановлении узнали лишь 05 октября 2018 года при осуществлении надзора за исполнением закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в УМВД России по гор. Новороссийску.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новороссийска Кельт Е.А. ходатайство о восстановлении срока поддержала, просила его удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления и отменить его, поскольку данное постановление является препятствием для привлечения Семенова А.А. к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.

Семенов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока, суд не усматривает оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП, в отношении Семенова А.А. вынесено мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 12.01.2017 г.

Материалы дела об административном правонарушении №3-4-17/77 получены помощником прокурора г. Новороссийска Плохой Е.В. 18 октября 2018 года, что подтверждается запросом заместителя прокурора гор. Новороссийска из которого видно, что 08 октября 2018 года в целях принесения протеста на постановление в отношении Семенова А.А. прокурор просил мирового судью представить соответствующие материалы дела об административном правонарушении.

Таким образом, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, на принесение протеста начал исчисляться с 18 октября 2018 года и истек 29 октября 2018 года.

В тоже время, протест на указанное решение мирового судьи принесен прокурором 07 декабря 2018 года и поступил в суд 11 декабря 2018 года, что подтверждается исходящим штампом на протесте и входящим штампом приморского районного суда г. Новороссийска, то есть за истечением десятидневного срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). При этом круг лиц, имеющих право обратиться с такой жалобой (протестом) и заявить ходатайство о восстановлении срока, ограничен лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 и 25.11 КоАП Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года N 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 данного Кодекса). При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Наличие у стороны права заявлять ходатайства в административном судопроизводстве, основанном в силу статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации на принципе состязательности сторон, предполагает право другой стороны возражать против его удовлетворения.

Из материалов дела видно и в судебном заседании установлено, что невозможность подачи протеста в установленный законом десятидневный срок с момента получения прокурором копии постановления мирового судьи объективно ничем не подтверждена, не может быть признана обоснованной и не может быть квалифицирована как уважительная причина пропуска процессуального срока.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать судебный акт, прокурором не представлены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства прокурора о восстановлении срока на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отказе в восстановлении срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, это определение, исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.1, 30.3, 30.4 КоАП РФ,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №78 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.01.2017 ░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.26 ░░░░ ░. ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

                                ░░░░░                                                    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░