Решение от 11.11.2014 по делу № 12-2333/2014 от 17.10.2014

Дело № 12-2333/14

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2014 года г.Москва

Судья Нагатинского районного суда г.Москвы О.Г.Чубарова, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы Ульянова А.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Бирюлево Восточное г. Москвы от 08 октября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Деминой Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

11 августа 2014 года инспектором ОДН ОМВД России по району «Бирюлево Восточное» г. Москвы в отношении Деминой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

08 октября 2014 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района «Бирюлево Восточное» г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Демина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Нагатинским межрайонным прокурором г.Москвы Ульяновым А.С. принесен протест, в котором указано на незаконность вынесенного комиссией постановления, поскольку комиссией не были установлены все обстоятельства дела, не представлены доказательства, подтверждающие невыполнение или ненадлежащее выполнение Деминой Е.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, психическом, физическом, духовном и нравственном развитии Деминой И.А.

О месте и времени рассмотрения протеста Нагатинский межрайонный прокурор г.Москвы извещен, в суд не явился.

В судебное заседание явилась представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района "Бирюлево Восточное " г. Москвы Мальцева Т.В., допрошенная в качестве свидетеля и предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, против доводов протеста не возражала.

Явившаяся в суд Демина Е.В. пояснила суду, что воспитанием дочери занимается вместе с сожителем-отцом дочери Губарем А.В., у дочери есть все необходимое для отдыха и развития, одежда, питание, после составления протокола спиртными напитками она не злоупотребляет, т.к. маленький ребенок требует постоянного внимания и заботы.

Проверив материалы дела, выслушав Демину Е.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района "Бирюлево Восточное " г. Москвы Мальцеву Т.В., обсудив доводы протеста, нахожу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района «Бирюлево Восточное» г. Москвы от 08 октября 2014 года подлежим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела комиссией установлено, что Демина Е.В. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию, содержанию своей несовершеннолетней дочери Деминой И.А., <дата изъята>, вследствие злоупотребления 11 августа 2014 года в 20 часов 00 минут спиртными напитками.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Из материалов дела усматривается, что 08 октября 2014 года на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района "Бирюлево Восточное" г. Москвы поступил протокол об административном правонарушении, составленный сотрудником отдела МВД России по району Бирюлево Восточное в отношении Деминой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, в котором указано на то, что Демина Е.В., 11 августа 2014 года в 20 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес изъят>, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию, содержанию своей несовершеннолетней дочери Деминой И.А., <дата изъята>, вследствие злоупотребления спиртными напитками.

Из объяснений Деминой Е.В. усматривается, что воспитанием дочери она занимается вместе с сожителем-отцом дочери Губарем А.В., который подрабатывает сварщиком, у дочери есть все необходимое для отдыха и развития, одежда, питание, она действительно выпила банку пива, т.к был год с даты смерти отца, но после составления протокола спиртными напитками не злоупотребляет, т.к. маленький ребенок требует постоянного внимания и заботы.

Вывод комиссии о наличии в действиях Деминой Е.В. состава административного правонарушения основан, в том числе на исследовании протокола об административном правонарушении в отношении Деминой Е.В., составленного 11 августа 2014 года инспектором ОДН ОМВД России по району "Бирюлево Восточное " г. Москвы.

Вместе с тем, из указанного протокола не усматривается полнота установления наличия события административного правонарушения.

Ни из протокола, ни из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района "Бирюлево Восточное" г. Москвы не усматривается, в чем конкретно выражено неисполнение или ненадлежащее исполнение Деминой Е.В. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным.

Согласно п. 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей, где бы они ни находились.

Таким образом, при назначении административного наказания Деминой Е.В. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района "Бирюлево Восточное" г. Москвы не были приняты меры к установлению фактических обстоятельств дела, не дана оценка доказательствам, не учтено, что в протоколе должностного лица отсутствуют сведения о квалификации действий и вывод о виновности Деминой Е.В., наказание назначено без признания заявительницы виновной в совершении конкретного правонарушения, не указана норма, по которой квалифицированы ее действия.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах нахожу протест Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы подлежащим удовлетворению, а постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района "Бирюлево Восточное" г. Москвы от 08 октября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Деминой Е.В. подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Деминой Е.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░.░░░░░░░░