Решение по делу № А79-2494/2009 от 08.04.2009

А79-2494/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2494/2009

08 апреля 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, д. 90, корп. 1

к индивидуальному предпринимателю Алексееву Сергею Александровичу, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Глинки, 20

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не было;

индивидуальный предприниматель Алексеев С.А.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Алексееву Сергею Александровичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 19.03.2009 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя Алексеева С.А. по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя Алексеева Сергея Александровича, являющегося лицензиатом.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Алексеева С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного кодекса Российской Федерации заявление Управления рассмотрено в отсутствие заявителя.

Индивидуальный предприниматель Алексеев С.А. в судебном заседании факт правонарушения признал.   

Выслушав индивидуального предпринимателя и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Алексеев Сергей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары Чувашской Республики 05 марта 2004 года (ОГРН 304212706500139) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-010332 сроком действия с 06.03.2006 по 10.03.2011.

19 марта 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000110 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Алексеева Сергея Александровича.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Алексеева С.А. в протоколе.

Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласен, выявленные нарушения обещает устранить в ближайшее время.

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 19 марта 2009 года № 000110 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем Алексеевым С.А. допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.

Не организована сверка с ГИБДД о нарушениях водителями Правил дорожного движения согласно Федерального Закона о безопасности дорожного движения №196-ФЗ от 10.12.1995. Так, в представленном журнале учета нарушений водителями Правил дорожного движения отсутствует отметка о нарушении 11.02.2009 водителем автобуса регистрационный номер AH697 21RUS Алексеевым О.А. скоростного режима, фактически согласно представленной информации УГИБДД МВД ЧР от 13.02.2009 №25-775 водитель был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.9 КоАП РФ.

Нарушены требования п.1 ст. 20 Федерального Закона о безопасности дорожного движения №196-ФЗ от 10.12.1995, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.

Результаты проведения стажировки оформлялись формально. Так, из представленных стажировочных листов водителей Алексеева С.А., Алексеева О.А. и путевых листов от 14.04.2008 №б/н установлено, что водители Алексеев С.А., Алексеев О.А. проходили стажировку на автобусном маршруте №52 г.Чебоксары под руководством водителя-наставника Решетникова И.А. в одно и то же время (время выезда и время заезда, показание спидометра при выезде и заезде).

Нарушены требования п.п. 3.1.3., 3.2., 3.2.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.011997 №2, Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей (РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 от 20.01.1986).

Отсутствовал контроль за прохождением послерейсового медосмотра водителей. Нарушены требования Федерального Закона о безопасности дорожного движения №196-ФЗ от 10.12.1995, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, Методические рекомендации «Методическое обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медосмотров водителей транспортных средств», утверждённого Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002, а также инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств утвержденного  приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 №555.

Предпринимателем не осуществлялся контроль за повышением профессионального мастерства водительского состава. Так, согласно представленной справки от 18.09.2009 № 476 выданной ГОУ «РУКК автотранспорта» водитель Алексеев С.А. должен был пройти обучение по 20-ти час. программе НИИАТ с 17 по 18 сентября 2008г., фактически, согласно путевого листа № 17 от 17.09.2008 водитель осуществлял пассажирские перевозки на маршруте №52 г.Чебоксары. Те же нарушения и у водителя-предпринимателя Алексеева С.А.

Нарушены требования п. 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 №2, учебно-тематического плана и программ ежегодных занятий с водителями (РД № 26127100-1070-01. 2.10.2001 введенного в действие с 01.01.2002).

Нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: не представлен журнал регистрации путевых листов до 01.01.2009; не организовано снятие показание спидометра по возвращении к месту стоянки; не оформляются графы: регистрационный номер автомобиля, адрес предпринимателя.

Не ведётся контроль за продолжительностью рабочего времени водителей. Так, продолжительность рабочего времени водителя

Алексеева О.А. 14.03.2009 составила 16,0ч., 15.03.2009 — 14,1ч., 05.03.2009 — 17,6ч. 06.03.2009 — 15,7ч.;

Алексеева С.А. 12.03.2009 составила 17,3ч., 13.03.2009 — 17,6ч.;

Нарушены нормы Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого Приказом Минтранса Росси от 20.08.2004 №15.

Не соблюдается режим межсменного отдыха водителей. Так, межсменный отдых водителей Алексеева О.А. с 14 на 15.03.2009 составил 7,7ч., вместо положенного - 12,0ч.;

Алексеева О.А. с 05 на 06.03.2009 составил 6,2ч., вместо положенного 12,0ч.;

Алексеева С.А. с 12 на 13.03.2009 составил 6,1ч., вместо положенного 12,0ч.

Нарушены требования Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Росси от 20.08.2004 №15.

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2009 года № 000110; актом инспектирования №124 от 16-19.03.2009, путевыми листами, иными материалами дела.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем Алексеевым С.А.  в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Алексеева Сергея Александровича усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

С учётом обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю  административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Алексеева Сергея Александровича, 13.10.1963 года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г. Чебоксары Чувашской Республики 05 марта 2004 года (ОГРН 304212706500139), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Глинки, д. 20, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья        А.В. Щетинкин