Судья: Буряков В.Н. Дело № 33-11882/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,
судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области на решение Коломенского городского суда Московской области от 03 декабря 2018 года по делу
по иску С.Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
объяснения представителя истца,
УСТАНОВИЛА:
С.Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела (л.д.261-264 т.1) к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, включении в специальный стаж периодов работы: с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года, с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года в должности бортпроводника - инструктора Московского отделения бортпроводников ПАО «Авиакомпания «Сибирь», с 26.04.2004 года по 30.04.2004 года – нахождения на курсах повышения квалификации.
Свои требования мотивировала тем, что 18.12.2017 года обратилась в ГУ- УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением комиссии ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у С.Н.В. специального стажа, включено 03 года 03 месяца 10 дней, не засчитав в подсчет стажа спорные периоды работы в должности бортпроводника- инструктора Московского отделения бортпроводников ПАО «Авиакомпания «Сибирь». Истица считает данный отказ незаконным, поскольку должность бортпроводника - инструктора соответствует Списку №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Решением суда исковые требования удовлетворены. За С.Н.В. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 04.01.2018 года. На ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить и выплачивать с 04.01.2018 года С.Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальных стаж периода работы: - с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года – в должности бортпроводника (старшего бортпроводника, бортпроводника – инструктора) Московского отделения бортпроводников ПАО «Авиакомпания «Сибирь» в календарном исчислении; - с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года – в должности бортпроводника (старшего бортпроводника, бортпроводника – инструктора) Московского отделения бортпроводников ПАО «Авиакомпания «Сибирь» в календарном исчислении; - с 26.04.2004 года по 30.04.2004 года – нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Не согласившись с решением суда, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, просил решение отменить, в удовлетворении иска отказать полностью.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, и представителя ответчика которые извещались надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 14-16), в судебном заседании судебной коллегии осуществлен звонок на телефон истца, которая подтвердила, что извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции и не возражает рассматривать дело при данной явке с участием её представителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия считает незаконным решение суда, как постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части требованиям закона не соответствует.
Как установлено судом, 18.12.2017 года С.Н.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением № 162 от 22.02.2018 года С.Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку должность борпроводник- инструктор не предусмотрена Списком № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Ответчиком включен в специальный стаж 03 года 03 месяца 10 дней. В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года и с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года в должности бортпроводника - инструктора Московского отделения бортпроводников ПАО «Авиакомпания «Сибирь», поскольку должность бортпроводника – инструктора не предусмотрена Списком №1, а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготы за указанные периоды. Не включен в специальный стаж также период с 26.04.2004 года по 30.04.2004 года – нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период истица не осуществляла трудовую деятельность.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истицы спорных период работы, суд первой инстанции исходил из того, что работа истицы соответствует Списку N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (раздел XXI. Транспорт, код 12003000-11217), должность бортпроводник- инструктор является производной от должности бортпроводника.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также, судом не применены нормы закона, подлежащие применению, что в силу ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в части.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 6 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено бортпроводникам (раздел XXI. Транспорт, код 12003000-11217).
Как следует из трудовой книжки, С.Н.В. работает в ОАО «Авиакомпания «Сибирь»: 08.01.2003 года принята бортпроводником в Московской отделение СБП Директората по сервису. 09.01.2004 года переведена старшим бортпроводником. 09.12.2005 года присвоена квалификация второй класс бортпроводника Гражданской авиации. 02.05.2006 года переведена бортпроводником – инструктором второго класса в Московское отделение бортпроводников. 25.07.2007 года присвоена квалификация первый класс бортпроводника Гражданской авиации. ОАо «Авиакомпания Сибирь» с 26.05.2015 г. переименовано в ПАО «Авиакомпания Сибирь».
Согласно акту № 4/КС от 16.01.2018 года документальной проверки, проведенной ГУ УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области, С.Н.В. работает в ОАО «Авиакомпания «Сибирь»: - с 08.01.2003 года по 08.01.2004 года в должности бортпроводника Московского отделения СБП Директората по сервису; - с 09.01.2004 года по 01.05.2006 года в должности старшего бортпроводника Московского отделения СБП Директората по сервису; - с 02.05.2006 г. по 18.12.2017 г. в должности бортпроводника-инструктора Московского отделения бортпроводников. -с 26.04.2004 года по 30.04.2004 года имели место курсы повышения квалификации.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы С.Н.В. с 02.05.2006 года по 31.12.2012 года в должности бортпроводника – инструктора Московского отделения бортпроводников ПАО «Авиакомпания «Сибирь» отражен без указания кода льготных условий труда.
Справки, уточняющей характер работы С.Н.В. в спорный период с 02.05.2006 года по 31.12.2012 года в должности бортпроводника – инструктора Московского отделения бортпроводников ПАО «Авиакомпания «Сибирь» в материалы дела не представлена.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица (истицы) (л.д. 70-81), дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования 24.12.1997 года. С 08.01.2003 г. по 01.05.2006 г. в должности бортпроводника (старшего бортпроводника) ПАО «Авиакомпания «Сибирь» указывает код льготы, а начиная с 02.05.2006 г. по 30.09.2016 г. должности бортпроводника-инструктора - не указывает код льготы в особых условиях труда истицы.
Таким образом, работодатель истицы представлял в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о работающем у него застрахованном лице (истице) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществлял внесение указанных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) за спорные периоды с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года, с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года без кода льготы на общих условиях.
Тем самым, в периоды с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года, с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года ПАО «Авиакомпания «Сибирь» не подтверждает работу истицы по Списку N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Льготной справки, уточняющей характер работы Соломатиной Н.В. в спорные периоды в материалы дела не представлена.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение работы истицы в периоды с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года, с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года в должности бортпроводника-инструктора ПАО «Авиакомпания «Сибирь» по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, поскольку работодатель за указанные периоды не подтверждает данные обстоятельства.
С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истицы с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года, с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года – в должности бортпроводника- инструктора Московского отделения бортпроводников ПАО «Авиакомпания «Сибирь» в календарном исчислении, принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2004 года по 30.04.2004 года, судебная коллегия исходила из следующего.
На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Тем самым, период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в том же порядке, что и периоды работы.
Таким образом, поскольку истица в период с 09.01.2004 г. по 01.05.2006г. работала в должности старшего бортпроводника, который засчитан Пенсионным Фондом РФ в специальный стаж, в связи с тем, что в указанный период работодатель подтверждает работу истицы по Списку № 1, то период курсов повышения квалификации, приходящийся на данный период работы, подлежит включению в специальный стаж истца.
Поскольку с учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы в бесспорном порядке в количестве 03 года 03 месяца, 10 дней, а также с учетом не включенного в специальный стаж периодов работы судом апелляционной инстанции с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года, с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года у истицы не имеется специальный стаж (6 лет 6 месяцев) при наличие соответствующего возраста 45 лет, то решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 04 января 2018 года подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коломенского городского суда Московской области от 03 декабря 2018 года отменить в части удовлетворения иска о включении в специальный стаж С.Н.В. периодов работы с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года, с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года в должности бортпроводника-инструктора в Московском отделении ПАО «Авиакомпания Сибирь», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.01.2018 года.
В отмененной части принять по делу новое решение.
Иск С.Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 02.05.2006 года по 25.03.2010 года, с 31.10.2011 года по 31.12.2012 года в должности бортпроводника-инструктора в Московском отделении ПАО «Авиакомпания Сибирь», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.01.2018 года оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.
Председательствующий
Судьи