Решение по делу № 2-1260/2022 от 26.05.2022

Дело № 2-1260/2022

УИД 27RS0005-01-2022-001286-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г.                             г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Джума В.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., представителя ответчика КГБУЗ «Городская клиническая больница №10» Николайчук О.А., представителя ответчика Министерства здравоохранения Хабаровского края Решетниковой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах Коноваловой Ольги Владимировны к Министерству здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. А.М. Войно-Ясененецкого министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах Коноваловой Ольги Владимировны обратился с иском к КГБУЗ «Городская клиническая больница №10» о защите трудовых прав граждан, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10» имени профессора A.M. Войно-Ясенецкого МЗХК, по результату которой установлено следующее.

Коновалова Ольга Владимировна, согласно дополнительному соглашению от *** к трудовому договору от *** осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10» имени профессора A.M. Войно-Ясенецкого МЗХК в должности сестры палатной в изоляторе.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» веден режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 1.1 Письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № N 14-0/10/В-3191 и Министерства здравоохранения Российской Федерации N 16-3/И/2-5382 работник может быть временно переведен на другую работу.

Временный перевод с письменного согласия медицинского работника в структурное подразделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в письменной форме, в которое рекомендуется включать в том числе положения о стимулирующих выплатах за особые условия труда и дополнительную нагрузку, выполнение особо важных работ в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами с COVID-19, назначаются ежемесячные выплаты в размерах установленных (п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020): оказывающим скорую медицинскую помощь - врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи; оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу.

Согласно сводным данным о начисленных, но не выплаченных денежных средствах на оплату отпусков и компенсаций за неиспользованный отпуск Коноваловой Ольге Владимировне начислены и не выплачены денежные средства в размере 34 237,27 рублей.

Таким образом, медицинским учреждением допускаются нарушения требований трудового законодательства, которые влекут нарушение трудовых прав работника на своевременную оплату труда.

Просит взыскать с КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10» имени профессора A.M. Войно-Ясенецкого МЗХК Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Коноваловой Ольги Владимировны сумму задолженности отпускных по стимулирующим выплатам в размере 34 237,27 рублей. Взыскать с КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10» имени профессора A.M. Войно-Ясенецкого МЗХК Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Евтушенко Егора Игоревича денежную компенсацию морального вреда в связи с нарушением трудовых прав работника в размере 3 000 рублей.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями просит взыскать с КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10» имени профессора A.M. Войно-Ясенецкого МЗХК Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Коноваловой Ольги Владимировны сумму задолженности отпускных по стимулирующим выплатам в размере 34 237, 27 рублей. Взыскать с КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10» имени профессора A.M. Войно-Ясенецкого МЗХК Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Коноваловой Ольги Владимировны денежную компенсацию морального вреда в связи с нарушением трудовых прав работника в размере 3 000 рублей. Возложить обязанность по финансированию мероприятий на Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Определением от 30.05.2022 данное гражданское дело определено рассмотреть в порядке упрощенного производства. Определением суда от 25.07.2022 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 25.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство здравоохранения РФ, Министерство Финансов РФ.

Определением от 16.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Хабаровского края.

Протокольным определением от 15.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание материальный истец Коновалова О.В. не явилась, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «Городская клиническая больница №10» Николайчук О.А. возражала против удовлетворения исковых требований к КГБУЗ «Городская клиническая больница №10» по доводам, изложенным в возражениях.

В судебном заседании представителя ответчика Министерства здравоохранения Хабаровского края Решетникова И.С. возражала против удовлетворения исковых требований к Министерства здравоохранения Хабаровского края по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерство Финансов РФ, Правительство Хабаровского края, Министерство Здравоохранения РОФ не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10» имени профессора A.M. Войно-Ясенецкого МЗХК, по результату которой установлено следующее.

Коновалова Ольга Владимировна, согласно дополнительному соглашению от *** к трудовому договору от *** осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10» имени профессора A.M. Войно-Ясенецкого МЗХК в должности сестры палатной в изоляторе.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Под заработной платой (оплата труда работника) согласно статье 129 ТК РФ понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), т.е. заработная плата состоит из вознаграждения за труд, компенсационных и стимулирующих выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана представляющей опасность для населения.

11.03.2020 Всемирной организацией здравоохранения была объявлена пандемия по коронавирусной инфекции (COVID-19).

Защита прав и свобод человека и гражданина; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. п. «б», «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» веден режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 1.1 Письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № N 14-0/10/В-3191 и Министерства здравоохранения Российской Федерации N 16-3/И/2-5382 работник может быть временно переведен на другую работу.

Временный перевод с письменного согласия медицинского работника в структурное подразделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в письменной форме, в которое рекомендуется включать в том числе положения о стимулирующих выплатах за особые условия труда и дополнительную нагрузку, выполнение особо важных работ в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 373, утверждены временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Настоящие Временные правила устанавливают порядок учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) посредством ведения информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - информационный ресурс (COVID-19), в том числе представления в него информации.

В информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет в том числе информации о медицинских работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с оказанием ими медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в связи с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - медицинские и иные работники, которым установлены стимулирующие выплаты).

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 5.04.2020 N Пр-665 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее - Постановление от 12.04.2020 N 484).

Пунктом 3 Постановления предусмотрено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - временный порядок, медицинские организации, транспортные организации).

В соответствии с п. 11 Постановления от 12.04.2020 N 484 установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Перечисленные выплаты являются зарплатной частью, которые медицинский работник получает за исполнение своих должностных обязанностей, за работу в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским работникам за работу в особых условиях даны в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198, согласно которым стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 полагаются медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, в стационарных условиях, а также медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций.

Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях в соответствии с постановлением от 12 апреля 2020 г. N 484 осуществляются медицинским и иным работникам с даты формирования, в соответствии с Временным порядком, отделения (бригады скорой медицинской помощи), назначения медицинских работников в поликлинике на должности, включенные в перечень, сформированные, в целях оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 осуществляются за работу в апреле, мае, июне 2020 г.

Указанные выплаты являются стимулирующими надбавками и выплачиваются в сроки выплаты заработной платы, установленные в медицинских организациях.

Медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с COVID-19 в стационарных условиях, осуществляются стимулирующие выплаты за работу в особых условиях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484.

Из материалов дела следует, что, Коновалова О.В., являясь сестры палатной в изоляторе, в результате осуществления своей трудовой деятельности в указанном отделении оказывал медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Таким образом, у нее возникло право на получение стимулирующих выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484, в связи с нахождением в отделении медицинского учреждения, в котором он выполняла трудовую функцию, пациентов с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции и работой в особых условиях труда, поскольку оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлен диагноз COVID-19, постоянный тесный контакт с названными лицами, влечет за собой риск заболевания указанной инфекцией и у медицинского персонала. Следовательно, у Коноваловой О.В. имелся риск заболевания новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, а обязанность по своевременной и в полном объеме причитающейся работнику заработной платы в силу статьи 22 Трудового кодекса РФ лежит на работодателе. Следовательно, надлежащим ответчиком по данному спору является КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. А.М. Войно-Ясененецкого Министерства здравоохранения Хабаровского края, на котором и лежит обязанность по выплате истцу заработной платы.

Таким образом, медицинским учреждением допускаются нарушения требований трудового законодательства, которые влекут нарушение трудовых прав работника на своевременную оплату труда.

Согласно сводным данным о начисленных, но не выплаченных денежных средствах на оплату отпусков и компенсаций за неиспользованный отпуск Коноваловой О.В. начислены и не выплачены денежные средства в размере 34 237,27 рублей с учетом НДФЛ.

Из представленных документов следует, что Коноваловой О.В. не выплачена денежные средства на оплату отпусков и компенсаций за неиспользованный отпуск в размере 34 237,27 руб., в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В результате неправомерных действий работодателя, Коноваловой О.В. причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях в связи с нарушением его трудовых прав в связи с незаконным лишением ее заработной платы. Учитывая конкретные обстоятельства дела, объем причиненных работнику страданий, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах Коноваловой Ольги Владимировны к КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. А.М. Войно-Ясененецкого Министерства здравоохранения Хабаровского края о защите трудовых прав граждан, удовлетворить.

Взыскать с КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. А.М. Войно-Ясененецкого Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Коноваловой Ольги Владимировны сумму задолженности отпускных по стимулирующим выплатам в размере 34 237,27 рублей с учетом НДФЛ.

Взыскать с КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. А.М. Войно-Ясененецкого Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Коноваловой Ольги Владимировны денежную компенсацию морального вреда в связи с нарушением трудовых прав работника в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Хабаровского края отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 05.12.2022.

Судья: подпись

Копия верна                        П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2-1260/2022