Решение от 09.06.2016 по делу № 2-674/2016 от 31.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-672/16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2016 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Хариной Н.А.

с участием прокурора Чаплыгина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского городского поселения о возложении обязанности по проведению работ по приведению дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского городского поселения о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 дорожное покрытие автомобильных дорог по нижеперечисленным адресам: <адрес> <адрес>.

В обоснование требований прокурор указал на то, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия ям и выбоин на проезжей части около указанных объектов. В силу федеральных законов, Устава муниципального образования на ответчике лежит обязанность устранить выявленные нарушения, так как к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в границах населенного пункта. Ненадлежащее содержание дорог является следствием возникновения дорожно-транспортных происшествий в которых могут пострадать граждане.

Прокурор Чаплыгин В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дал пояснения, изложенные в иске. При этом уточнил, что возложение обязанности по проведению работ по приведению дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие следует установить в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу, что будет отвечать принципу разумности. В иске в части объекта <адрес> допущена опечатка. Следует считать объект <адрес>.

Представитель ответчика администрации Карталинского городского поселения Байгузина Е.В. иск не признала и указала, что городским поселением запланирована работа по приведению дорог, указанных в иске, в надлежащее состояние на июнь текущего года.

Представитель третьего лица Финансового управления Карталинского муниципального района в суд не явился, был извещен.

Представитель третьего лица МО МВД «Карталинский» в суд не явился, был извещен.

Заслушав прокурора, представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.    

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В частности, п. 3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Судом установлено, и из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» ДД.ММ.ГГГГ составлены акты согласно которым установлено нарушение требований п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно: на участке <адрес> на проезжей части улицы присутствует ямочность, выбоины, просадка. Аналогичные нарушения выявлены на <адрес>, пер. Короткий. Акты составлялись в присутствии представителя администрации Карталинского городского поселения.

По выявленным нарушениям ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» ДД.ММ.ГГГГ за №№, 72, 71, 70 в адрес администрации Карталинского городского поселения выносились предписания об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписания вручены администрации городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, что видно из штампов о вручении.

В ходе совместного осмотра указанных объектов с участием Карталинской городской прокуратуры, представителя ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» ДД.ММ.ГГГГ составлены акты осмотра в ходе которого установлено, что на территории дорожного покрытия по <адрес> присутствует ямочность покрытия. Длина ям составляет 1,6 м, 6,2м. По <адрес> длина ямы составляет 2,2 м. По <адрес> напротив домов 6 и 7 длина ям 70 см и 90 см, 1,5 м, ширина 60 см. и 40 см. <адрес> длина ям 3,45м. и 1,86 м, ширина 2,2 м.

Выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 закреплены в фототаблицах, приложенных к актам и не оспаривались представителем ответчика в суде.

Указанные в актах участки автодорог, расположены в границах г. Карталы, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, являются собственностью муниципального образования Карталинского городского поселения, что не оспаривается представителем ответчика, подтверждено выписками из реестра муниципальной собственности, законом Челябинской области №358-ЗО от 29 января 2009 года «О разграничении имущества между Карталинским муниципальным районом и Карталинским городским поселением».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из ч. 11 ст. 5 этого же закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из Устава Карталинского городского поселения следует, что к вопросам местного значения поселения, в числе других, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (ст. 5).

Приведенные положения законодательства в их совокупности свидетельствуют о том, что ответчик несет ответственность за содержание участков дорог, указанных в исковом заявлении прокурора.

Довод представителя ответчика о том, что проводится работа по принятию мер по ремонту участков дорог, составлен график ремонтных работ не свидетельствует об исполнении обязанности по содержанию и ремонту дорог, указанных в иске. Заключение муниципальных контрактов в любом случае не освобождает ответчика по содержанию и ремонту дорог.

Обсуждая довод прокурора относительно срока исполнения обязательства, суд находит, что заявленный в судебном заседании прокурором срок для устранения недостатков, является разумным.

    По правилам ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить срок исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.1.1, 3.1.2 ░░░░ ░ 50597-93 "░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░