Решение по делу № 2-130/2021 от 26.06.2020

Дело № 2-130/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» мая 2021 года.                                            г. Новосибирск.

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи             - Рыбаковой Т.Г.,

С участием помощника прокурора

Новосибирского района                                          - Стафеева С.С.,

При секретаре                                - Валеевой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Е. В. к Управлению Федеральной службы Судебных приставов по НСО, Ф. Р. о признании незаконным решения центральной комиссии об отмене заключения по прохождению комплексного психологического исследования и отбору в органы принудительного исполнения РФ, признании незаконным отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ, признании незаконным увольнения, обязании заключить контракт,

УСТАНОВИЛ:

Токарева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы Судебных приставов по НСО, Ф. Р. о признании незаконным решения центральной комиссии об отмене заключения по прохождению комплексного психологического исследования и отбору в органы принудительного исполнения РФ, признании незаконным отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ, признании незаконным увольнения, обязании заключить контракт.

     В обоснование заявленных исковых требований указала, что приказом №...-к от ДД.ММ.ГГГГ. была принята на службу в Ф. Р., а именно в У. по НСО.

Приказом №...-к от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> г.Новосибирска.

В связи с изменением законодательства в РФ об органах принудительного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ Токаревой Е.В. подано заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения на занимаемую должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г.Новосибирска.

Заявление было принято ответчиком.

Согласно выписке №... от ДД.ММ.ГГГГ из протокола оперативного штаба У. по НСО Токарева Е.В. успешно прошла все мероприятия отбора.

ДД.ММ.ГГГГ. Токаревой Е.В. направлено предложение поступить на службу в органы принудительного исполнения на должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> г.Новосибирска.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Токарева Е.В. изъявила желание поступить на службу.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. Токарева Е.В. была вызвана в У. по НСО, где ей сообщили, что необходимо пройти повторное тестирование.

Никакого решения Центральной комиссии об отмене ранее полученного заключения по прохождению комплексного психологического исследования до истца не было доведено.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу вручено уведомление об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. приказом №... с Токаревой Е.В. расторгнут контракт и она освобождена от занимаемой должности.

Истцу устно пояснили, что основанием для отказа в приеме на службу послужило Решение центральной комиссии об отмене заключения по прохождению комплексного психологического исследования и отбору на службу в органы принудительного исполнения, созданной в соответствии с приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ

Токарева обратилась к ответчику с заявлением об ознакомлении ее с решением Центральной комиссии, однако в ознакомлении ей было отказано по причине отсутствия данного документа.

ДД.ММ.ГГГГ. Токарева Е.В. уведомлена Р. Ф. по НСО о сокращении занимаемой должности, с разъяснением права поступить на службу в органы принудительного исполнения при условии прохождения профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ. Токарева Е.В. написала заявление о желании поступить на службу в органы принудительного исполнения на должность заместителя начальника отделения.

На основании направления ответчика Токарева Е.В. была направлена на комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора, в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения.

По результатам комплексного обследования психологом подготовлено заключение о профессиональной пригодности Токаревой Е.В.

По выводам психолога кандидат Токарева Е.В. рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности).

Единогласным решением девяти членов оперативного штаба Токарева Е.В. утверждена кандидатом на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> г.Новосибирска.

Уведомлением Р. У. по НСО от ДД.ММ.ГГГГ. Токаревой Е.В. предложено поступить на службу в органы принудительного исполнения.

Истец полагает, что при таких обстоятельствах у Р. отсутствовали основания для обращения в Центральную комиссию по психологическому отбору.

Мотивировки несогласия с заключением психолога, к которому была направлена ответчиком истцу для прохождения исследования обращение Р. – не содержит.

Решение Центральной комиссии в отношении Токаревой Е.В. ответчиками не представлено.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих законность проведения в отношении Токаревой Е.В. повторного профессионального психологического отбора и его результатов.

При таких обстоятельствах, ответчик был обязан заключить с Токаревой Е.В. служебный контракт.

Просила признать незаконным и отменить Решение центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ об отмене заключения по прохождению комплексного психологического исследования и отбору в органы принудительного исполнения РФ в отношении Токаревой Е.В.

Признать незаконным и отменить результаты повторного профессионального психологического отбора в отношении Токаревой Е.В.

Признать незаконным и отменить решение- уведомление Р. У. по НСО Бабкова Э.В. об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ в отношении Токаревой Е.В.

Признать незаконным и отменить приказ №...-к от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении Токаревой Е.В.

Восстановить Токареву Е.В. в занимаемой должности заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> г.Новосибирска.

Взыскать с в пользу Токаревой Е.В. оплату труда за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ. по день вынесения решения суда в сумме ... руб.

Обязать ответчиков заключить с Токаревой Е.В. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения РФ в должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> г.Новосибирска.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя Филиппова Ю.С., действующего на основании доверенности от 25.05.2021г., который в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы Судебных приставов по НСО – Приходько А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик Ф. Р. в судебное заседание не направили своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Третье лицо - Центральная комиссия по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ в судебное заседание не направили своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что приказом Р. У. по НСО №...-к от ДД.ММ.ГГГГ Токарева (Куделя) Е.В. принята на федеральную государственную гражданскую службу на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Новосибирска.

Приказом Р. У. по НСО №...-к от ДД.ММ.ГГГГ. Токаревой (Куделя) Е.В. присвоен классный чин – юрист первого класса.

Приказом Р. У. по НСО №...-к от ДД.ММ.ГГГГ. Токарева Е.В. назначена на должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г.Новосибирска.

ДД.ММ.ГГГГ с Токаревой Е.В. заключен служебный контракт №....

       01.01.2020г. вступил в законную силу Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. на имя Токаревой Е.В. направлено уведомление Р. У. по НСО, что в связи с принятием Федерального закона от 01.10.2019г. №328-ФЗ она вправе изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения и в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. проинформировать об этом Р. структурного подразделения в письменном виде.

В случае не соответствия требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, при наличии возможности будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности. При отсутствии таких должностей в Ф. либо отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, истец будет освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена.

      В связи со вступлением в законную силу вышеуказанного Федерального законаДД.ММ.ГГГГ. Токаревой Е.В. на имя главного судебного пристава РФ написано заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> г.Новосибирска У. Р. по НСО.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Из ч. 2 ст. 92 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" следует, что гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Порядок медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень таких заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки. Перечень отдельных должностей, при замещении которых проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверка уровня физической подготовки, а также порядок их проведения определяется руководителем федерального органа принудительного исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 92 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

         Гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ч.3 ст. 92).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого Закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Пунктом 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ закреплено такое общее основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы, как расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 названного Федерального закона).

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

         Согласно п.4 ст.9 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы принудительного исполнения, и сотрудников в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем федерального органа принудительного исполнения. Порядок прохождения военно-врачебной экспертизы гражданами, поступающими на службу в органы принудительного исполнения, и сотрудниками и порядок профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения определяются Правительством Российской Федерации

       Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 N 1909 утверждены Правила профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

С учетом результатов комплексного обследования специалисты составляют и подписывают заключение о профессиональной пригодности кандидата (далее - заключение) (п.16 Правил).

В силу п.17 Правил заключение должно содержать сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения), результаты комплексного обследования с указанием примененных методов (методик) и средств, оценку полученных результатов, факторы риска (в случае их выявления), дату составления заключения, его номер, а также один из следующих выводов:

а) рекомендуется в первую очередь (первая категория профессиональной пригодности);

б) рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности);

в) рекомендуется условно (третья категория профессиональной пригодности);

г) не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности).

       Согласно п. 27 Правил для урегулирования разногласий по вопросам, касающимся проведения профессионального психологического отбора в органах принудительного исполнения, Р. федерального органа принудительного исполнения формируется центральная комиссия по психологическому отбору (далее - центральная комиссия).

В состав центральной комиссии включаются квалифицированные сотрудники федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения (по согласованию), имеющие образование, указанное в пункте 10 настоящих Правил, и обладающие необходимым профессиональным опытом в области психологической (психофизиологической) диагностики (п.28 Правил).

      Положение о центральной комиссии и ее персональный состав утверждаются Р. федерального органа принудительного исполнения (п.29 Правил).

Из Приказа директора Ф. РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что во исполнение п.29 Правил, утверждено Положение о центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ.

Согласно п.6 Положения в центральную комиссии вправе обратиться кандидат в случае несогласия с заключением о профессиональной пригодности (п.6.1) и Р. (начальник), наделенный в установленном порядке правом рассмотрения документов, представляемых кандидатом, в случае несогласия с заключением о профессиональной пригодности при принятии решений, предусмотренных п.4 ст.19 ФЗ.

Одновременно с обращением руководитель направляет полученные в процессе психологического отбора документальные материалы с пояснительной запиской, отражающей суть несогласия.

Согласно медицинскому заключению №... от ДД.ММ.ГГГГ., выданному ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России у Токаревой выявлено отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения РФ.

Из выписки из протокола заседания оперативного штаба У. по НСО от ДД.ММ.ГГГГ. №... принято решение об осуществлении штатно-должностной расстановки гражданских служащих на должности сотрудников с учетом критериев отбора и утвержден список кандидатов, планируемых к назначению на должности сотрудников, на которые они подавали заявления при изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ. Токарева Е.В. указана под номером ..., должность заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> г.Новосибирска, основание – успешное прохождение мероприятий отбора.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Токаревой Е.В. направлено уведомление, где предложена для замещения должность заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> г.Новосибирска У. по НСО.

ДД.ММ.ГГГГ. Токаревой Е.В. направлено заявление с просьбой принять ее на службу в органы принудительного исполнения.

       Как следует из материалов дела Токарева Е.В. дважды проходила психологическое обследование.

Так из заключения от ДД.ММ.ГГГГ., составленного специалистом Кураковой С.А. следует, что Токаревой Е.В. установлена вторая категория профессиональной пригодности.

С указанным заключением не согласился руководитель УФССП ПО НСО и им в центральную комиссию по психологическому отбору направлена пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ., согласно тексту которой, Токарева Е.В. пошла профессиональный психологический отбор ДД.ММ.ГГГГ., согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ. и отнесена ко 2 категории профессиональной пригодности.

Вместе с тем, в деятельности специалиста, поводившего профессиональный психологический отбор, имеются нарушения установленного порядка проведения профессионального психологического отбора, что повлекло необоснованное отнесение кандидата Токаревой Е.В. ко 2 категории профессиональной пригодности. На основании изложенного выражено несогласие с заключением от ДД.ММ.ГГГГ. и направлены соответствующие материалы, а именно характеристика на Токареву Е.В. составленная ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя УФССП по НСО, из которой следует, что она не соответствует занимаемой должности и отзыв руководителя УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ. на Токареву Е.В., согласно которому она с 2019 по 2020 год имеет 2 дисциплинарных взыскания в виде замечания и выговора. Халатно относится к своим обязанностям, текучесть персонала в отделе за 2019 год составляет 43,2%. При средней текучести по Управлению 20,7%.

По результатам рассмотрения обращения 29.04.2020г. на имя Руководителя УФССП по НСО поступило письмо от начальника Управления государственной службы и кадров Ф., согласно которому по вопросам, касающимся поведения профессионального психологического отбора в отношении кандидатов на службу в органы принудительного исполнения У. Р. по НСО, в том в отношении Токаревой Е.В., рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ. центральной комиссией по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ.

По результатам анализа представленных документов на указанного кандидата в деятельности специалиста (психолога) выявлены нарушения установленного порядка поведения психологического отбора. В связи с этим центральной комиссией принято решение об отмене заключений и назначении новых комплексных обследований в отношении данных кандидатов. Повторные комплексные обследования необходимо повести в 10-дневный срок с момента принятия решения центральной комиссией другим специалистом (психологом).

Согласно выписке из протокола №... заседания центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ от 29.04.2020г. следует, что по результатам анализа представленных документов в отношении Токаревой Е.В., выявлены следующие нарушения установленного порядка проведения психологического отбора:

Протокол № (не известен) личностно-профессиональной диагностики Токаревой Е.В. не имеет подписи психолога, принявшего и проверившего содержание протокола;

    В протоколе и заключении о профессиональной пригодности отсутствует индивидуальный порядковый номер;

    В заключении о профессиональной пригодности Токаревой Е.В. указана ошибочная дата рождения ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ;

    Беседа проведена недостаточно полно. Трудовой анамнез кандидата изучен поверхностно. Не уточнены причины невыполнения кандидатом надлежащим образом обязанностей заместителя начальника отдела. Психолог ограничилась частичным изучением наличия или отсутствия у кандидата факторов риска (п. 7 Постановления). Четыре фактора риска (подпункты г, д, ж, з п. 7 Постановления) из восьми, подлежащих выявлению при проведении обследования, психолог не обсуждала с кандидатом, следовательно, не могла сделать вывод об их наличии или отсутствии у кандидата;

    При вынесении решения о категории профессиональной пригодности кандидата психологом не были учтены объективные данные эффективности управленческой деятельности Токаревой Е.В. Вместе с тем, заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области - заместитель главного судебного пристава Новосибирской области Ф.Г. Плесовских характеризует Токареву Е.В. как Р. с низким уровнем самообладания и выдержки, высоким уровнем конфликтности, низкой психической устойчивостью и неумением принимать правильные решения в условиях быстродействия. Токарева Е.В. допускает упущения при выполнении своих обязанностей по причине халатного отношения к ним. Отношение к коллегам избирательное. Объективно: текучесть персонала отдела в 2019 году составила 43,2 %, при средней текучести кадров по указанному Управлению 20,7 %.

    Интерпретация результатов психологических тестов проведена некорректно и не соответствует содержанию выводов, отраженных в заключении:

    не изучены и не отражены в заключении профессионально - важные качества необходимые для руководящей должности;

    допущена ошибка (техническая) при подсчете количества правильно выполненных заданий методики КОТ;

    профиль MMPI с ведущим пиком по шкале 9 и низким пиком по шкале 5, определенным образом характеризует особенности поведенческих реакций кандидата, специфику протекания его мыслительных процессов и способов принятия решений, характер межличностного взаимодействия в системе служебных отношений, которые не были учтены при написании заключения;

    результаты, полученные при использовании опросника Шмишека, обнаруживают тенденцию к акцентуации по демонстративному (характер), эмотивному (темперамент), циклотимичному (темперамент) типам и акцентуацию по экзальтированному (темперамент) и гипертимному (характер) типам, в заключении не учтены;

    не проведены анализ характера работы кандидата с бланками тестов (много ошибок и исправлений) и интерпретация результатов проективной методики;

    в представленных документах не отражены результаты беседы с кандидатом и наблюдения за поведенческими реакциями кандидата и другими характеризующими её действиями и высказываниями (в блоке «Применяемые методики» отмечен метод наблюдения).

Вывод: при принятии решения об определении категории профессиональной пригодности кандидата Токарева Е.В. психологом Кураковой С. А. были допущены существенные нарушения правил проведения мероприятий профессионального психологического отбора и интерпретации полученных результатов.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ составленному психологом Крекниной Н.В., по результатам повторного тестирования Токарева Е.В. рекомендуется условно (третья категория профессиональной пригодности).

ДД.ММ.ГГГГ. Токаревой Е.В. вручено уведомление, согласно которому с учетом результатов повторного профессионального психологического отбора, в соответствии с Приказом Ф. РФ №...-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ.

Своим правом, предусмотренным п.6 Приказа директора Ф. РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ., Токарева Е.В. не воспользовалась, в центральную комиссию с заявлением о несогласии с заключением о профессиональной пригодности от ДД.ММ.ГГГГ. не обращалась.

Однако для проверки доводов истца, изложенных в исковом заявлении, о несогласии с заключением, судом по настоящему делу была назначена судебная психолого-психиатрическая экспертиза, поведение которой поручено экспертам АНО «Судебно-психиатрическая экспертиза», по результатам проведения которой составлено заключение комиссии экспертов №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Так из заключения комиссии экспертов АНО «Судебно-психиатрическая экспертиза» следует, что Токарева Е.В. не страдала в пошлом и не страдает в настоящее время какими-либо психическими расстройствами, в том числе связанными с употреблением психоактивных веществ. У Токаревой Е.В. отсутствуют медицинские психиатрические противопоказания для службы в органах принудительного исполнения РФ.

        В соответствии с Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., выявленные индивидуально-психологические особенности личности Токаревой Е.В. соответствуют второй категории профессиональной пригодности.

Давая оценку экспертному заключению, суд не усматривает оснований ставить под сомнение его достоверность, так как оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание обследования Токаревой Е.В., сделанные в результате него выводы и обоснованный ответ на поставленный вопрос. Эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности и не заинтересованы в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на его основе выводы научно обоснованы. При проведении экспертизы использованы методы медицинского наблюдения, клинической беседы, описания физического, неврологического и психического состояния, анализ имеющихся симптомов психических расстройств.

       При таких обстоятельствах, принимая во внимание, сделанное комиссией экспертов заключение о профессиональной пригодности Токаревой Е.В., суд, приходит к выводу о недействительности решения центральной комиссии по психологическому отбору от 29.04.2020г., равно как и повторного заключения от 06.05.2020г., составленного психологом Крекниной Н.В., так как изложенные по существу замечания центральной комиссии не могли повлиять на установление группы профессиональной пригодности истца.

     При этом, принимая во внимание, что на момент принятии решения о заключении служебного контракта с Токаревой Е.В., отказом послужили лишь результаты повторного профессионального психологического отбора, которые были оспорены истцом в ходе судебного разбирательства, суд также приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части обязания У. РФ по НСО заключить с нею служебный контракт.

      Однако, вопреки доводам истца, суд не находит правовых оснований для восстановления ее в ранее замещаемой должности, так как на момент рассмотрения дела данная должность - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г.Новосибирска сокращена в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в Ф. РФ.

      Кроме того, по мнению суда, не подлежат удовлетворению исковые требования Токаревой Е.В. в части взыскания с ответчика оплаты за время вынужденного прогула и признания незаконным увольнения, так как согласно представленным в материалы дела доказательствам порядок прекращения контракта с Токаревой Е.В., в отсутствие ее возражений относительно решения центральной комиссии направленных в уполномоченный орган, был в полном объеме соблюден, ей предлагались соответствующие должности в У. РФ по НСО, однако от их замещения она отказалась. Соответствующая запись внесена в трудовую книжку, которая была выдана истцу, что не лишало ее возможности трудиться.

        Отказ в приеме в органы принудительного исполнения не носил дискриминационного характера, результаты повторного психологического обследования истцом в центральную комиссию не оспаривались, а недействительность психологического исследования в силу его оспоримости была установлена лишь при проведении судебной экспертизы, и окончательно будет установлена после вступления в законную силу настоящего решения суда, равно как и обязанность по заключению служебного контракта.

В силу ст. 98 ГПК РФ – стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы ( ст. 94 ГПК РФ).

Материалами дела установлено, что истец понесла расходы по оплате судебной экспертизы в сумме ... руб., что подтверждается договором от №.... и актом об исполнении условий договора.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ – стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела истец также понесла расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб., что подтверждается копией договора на оказание юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ. и квитанцией №... от ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает требования разумности и справедливости, категорию данного гражданского дела, объема оказанной представителем правовой помощи, в связи с чем, считает заявленную сумму в размере ... руб. завышенной и полагает возможным удовлетворить требование Токаревой Е.В. о взыскании судебных расходов в размере - ... рублей.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Исковые требования Токаревой Е. В. – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ об отмене заключения по прохождению комплексного психологического исследования и отбору в органы принудительного исполнения РФ в отношении Токаревой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным и отменить результаты повторного профессионального психологического отбора в отношении Токаревой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным и отменить решение - уведомление Руководителя УФССП по НСО Бабкова Э.В. об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ в отношении Токаревой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Ф. Р. по Новосибирской области заключить с Токаревой Е.В. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения РФ в должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска.

Взыскать с Управления Ф. Р. по Новосибирской области в пользу Токаревой Е. В. судебные расходы в сумме ... руб. на проведение экспертизы и расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб., а всего ... руб.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

      Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 03.06.2021г.

Председательствующий:                                    Т.Г.Рыбакова